29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"13" квітня 2011 р.
Справа № 15/55-10
За позовом Міністерства освіти і науки України м. Київ
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Хмельницького професійного ліцею електроніки м. Хмельницький
до 1. Хмельницької міської ради м. Хмельницький
до 2. Хмельницького міськвиконкому м. Хмельницький
про визнання протиправним та скасування рішень
Головуючий суддя Муха М.Є.
Суддя Магера В.В.
Суддя Гладій С.В.
Представники сторін
від позивача не з'явився
від третьої особи: не з'явився
від відповідача 1. Кучевська Г.В. - за довіреністю №02-15-17 від 09.01.2008р.
від відповідача 2. Кучевська Г.В. - за довіреністю №02-15-20 від 09.01.2008р.
Суть спору
Позивач у позовній заяві із врахуванням змінених позовних вимог просить суд визнати незаконним і скасувати рішення Хмельницького міськвиконкому від 12.01.1995р. №208, від 11.04.1996 р. №876 "Про виділення приміщень 5,9 поверхів в гуртожитку для одиноких з окремим виходом ПТУ №18 по вул. Тернопільській, 40 для проживання сімей", а також визнати незаконним та скасувати розпорядження Хмельницької міської ради народних депутатів від 02.09.1993р. №451, рішення Хмельницької міської ради від 08.04.2009р. №70 про надання згоди на безоплатну передачу в комунальну власність територіальної громади міста гуртожитку по вул. Тернопільській, 40 та зовнішніх мереж електро-, тепло-, газо-, водопостачання та водовідведення, які призначені для його обслуговування, Хмельницького професійного ліцею електроніки.
28.03.2011р. від відповідача 2 - виконавчого комітету Хмельницької міської ради на адресу суду надійшла заява про застосування позовної давності в якій вони вважають, що позивачем пропущений загальний строк для захисту свого права, який становить три роки, відповідно до ст. 71 ЦК УРСР (в редакції 1963 р.), який діяв на час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про існування оспорюваних рішень. Оскільки розпорядження Хмельницької міської адміністрації № 451 від 02.09.1993р. та рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 12.01.1995 р. були прийняті ще до передачі гуртожитку по вул. Тернопільській, 40 з балансу заводу "Катіон" на баланс ПТУ №18, то Міністерство освіти і науки України знало або повинно було знати, як орган управління державним майном, про існування вказаних рішень з часу прийняття Постанови Кабінету Міністрів України №689 від 01.09.1993 р. "Про передачу на баланс професійних навчально-виховних закладів будівель і споруд" та рішення арбітражного суду міста Києва від 14.04.1995 року, яким було зобов'язано завод "Катіон" передати на баланс ПТУ №18 вказаний гуртожиток, так як у вказаному рішенні зазначено, що гуртожиток заселений сім'ями колишніх працівників заводу "Катіон". Крім того, Міністерство як орган уповноважений управляти державним майном закладів профтехосвіти повинен був контролювати ефективність і цільове використання закріпленого за професійно-технічними училищами майна, починаючи з 17.05.1995 року, тобто з часу, коли був підписаний акт передачі - прийому будівель, а тому на підставі ст.ст. 71, 75, 76, 80 ЦК УРСР (в редакції 1963 р.), відповідачі просять застосувати позовну давність і відмовити у позові Міністерства освіти і науки України до виконавчого комітету Хмельницької міської ради про скасування рішень з підстав пропуску строку позовної давності.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, однак подав клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату у зв'язку із зайнятістю по справі, що розглядається в Летичівському районному суді. Крім того позивачем на виконання ухвали суду від 29.03.2011р. надіслано на адресу суду додаткові пояснення про наступне. Хмельницький професійний ліцей електроніки є державним навчальним закладом і утримується за рахунок коштів державного бюджету і знаходиться у підпорядкуванні Міністерства освіти і науки України. Порядок передачі об'єктів права державної власності у комунальну власність визначено Законом України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", Положенням про порядок передачі об'єктів права державної власності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1998 р. № 1482. Окрім цього, статтею 7 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" встановлено вичерпний перелік майна державної власності, яке може передаватися до комунальної власності безоплатно. Гуртожитки до такого переліку не входять, а отже не можуть бути об'єктом безоплатної передачі з державної у комунальну власність.
Також, відповідно до статті 8 Закону України "Про професійно-технічну освіту" до повноважень міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, яким підпорядковані професійно-технічні навчальні заклади, в даному випадку Міністерству освіти і науки України, належить виключне право розпорядження державним майном, що перебуває на балансі підпорядкованих професійно-технічних навчальних закладів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 05 листопада 1991 р. № 311 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю" чітко визначено перелік державного майна, що передається до комунальної власності. Заклади професійно-технічної освіти у цьому переліку відсутні.
Пунктом 2 Примірного положення про гуртожиток затвердженого наказом Міністерства освіти і науки від 13.11.2007 № 1004, передбачено, що слухачі навчальних закладів забезпечуються гуртожитками. Вищих навчальних закладів - це студентський гуртожитки, а професійно-технічного навчального закладу - це учнівський гуртожиток. Відповідно до пункту 2 Примірного положення про гуртожитки затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 3 червня 1986 р. № 208, гуртожитки призначаються для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян (які працюють в даному навчальному закладі) у період роботи або навчання.
Згідно зі статтею 36 Закону України "Про професійно-технічну освіту" слухачем професійно-технічного навчального закладу є учень - це випускник основної або старшої загальноосвітньої школи, зарахований до професійно-технічного навчального закладу на навчання за програмами професійно-технічної освіти. Враховуючи вищевикладене, Міністерство освіти і науки підтверджує, що гуртожиткам, які є на балансі професійно-технічних навчальних закладів присвоюється статус учнівського.
Представник відповідачів проти позову заперечує з підстав викладених у письмових позиціях на заявлений позов наданих у попередній судових засіданнях. Щодо вирішення клопотання про відкладенні розгляду справи на іншу дату покладається на думку суду.
Представники третьої особи в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.
Виходячи із викладеного, враховуючи клопотання позивача про відкладення розгляду справи на іншу дату, необхідність витребування додаткових доказів, принцип змагальності господарського судочинства, розгляд справи необхідно відкласти на іншу дату.
Керуючись ст.ст. 38, 65, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Розгляд справи №15/55-10 відкласти на 11 год. 30 хв. 27 квітня 2011 року.
Зобов'язати позивача надати суду письмову позицію з приводу заяви відповідачів про застосування строку позовної давності із нормативно - документальним обґрунтуванням своїх доводів.
Визнати явку повноважних представників сторін та третьої особи в судове засідання обов'язковою.
Головуючий суддя
Суддя
Суддя
М.Є. Муха
В.В. Магера
С.В.Гладій
Віддруковано 5 примірірників:1- до справи, 2- позивачу, 3,4 - відповідачам, 5 - третій особі.