ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01001, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
Іменем України
м. Київ
24 березня 2011 року 14:50 год. № 2а-15735/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А.,
при секретарі судового засідання Тимкович І.О.,
за участю: позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Кириленка М.Є.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва (далі - ДПІ) про здійснення платежів без ідентифікаційного номера,
У листопаді 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просить зобов'язати ДПІ задовольнити офіційне подання ОСОБА_1 про відмову від ідентифікацій-ного номера, виключити ідентифікаційний номер та всю інформацію про ОСОБА_1 з Державного реєстру платників податків та інших обов'язкових платежів і видати довідку В3.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відмова ДПІ в задоволенні заяви позивача не ґрунтується на законі, оскільки Товариство з обмеженою відповідальністю "Алтіус" (далі - ТОВ "Алтіус"), засновником якого відповідач вважає позивача, не є суб'єктом ЄДРПОУ та платником податків, а рішенням Господарського суду м. Києва від 12 травня 2003 року № 41/249 скасовано державну реєстрацію ТОВ "Алтіус"; позивач - ОСОБА_1 не може виконувати право та обов'язок засновника ТОВ "Алтіус", яким є ОСОБА_3, правонаступництво якого не встановлено.
Відповідач заперечив проти позову з тих підстав, що позивач є засновником ТОВ "Ал-тіус", державна реєстрація якого скасована господарським судом, однак підприємство не пройшло процедуру ліквідації та не виключено з реєстру.
Під час розгляду справи позивач підтримав позовні вимоги, посилаючись на обста-вини, зазначені у позовній заяві. Пояснив, що хоче відмовитися від ідентифікаційного номеру в силу своїх переконань, оскільки його родич - ОСОБА_4 (рос. мовою), лагерний номер НОМЕР_2, загинув в концентраційному таборі "Stalag XD". Зазначив, що такої юридичної особи як ТОВ "Алтіус" немає у протилежному випадку державний реєстратор повинен був видати нове свідоцтво.
Представник відповідача заперечив проти задоволення позову з підстав, зазначених у письмових запереченнях.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову, виходячи з такого.
Судом встановлено, що 29 липня 2010 року позивач, який на той момент мав ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові) - ОСОБА_3 - звернувся до ДПІ із заявою (форми № В2), в якій відмовився від прийняття ідентифікаційного номеру та просив внести відповідні зміни до Державного реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів (далі - ДРФО), а також обліковувати його як платника податків з використанням серії та номера паспорта. У заяві зазначив, що не є засновником юридичних осіб. До заяви додав інформацію про свої персональні дані, ксерокопію паспорта та копію документа про присвоєння ідентифікаційного номера (НОМЕР_1).
ДПІ відмовила у видачі довідки за формою № В3, про що повідомила позивача листом від 10 серпня 2010 року № 28714/1/29-005, на тій підставі, що він є засновником ТОВ "Ал-тіус" (ідентифікаційний код 31747078). Одночасно роз'яснено, що для скасування ідентифікаційного номера та отримання відмітки в паспорт "Має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру" йому необхідно вийти зі складу засновників підприємства та повторно подати до податкової інспекції заяву (форми № В2).
Позивач змінив своє ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові) на ОСОБА_1 та 8 жовтня 2010 року повторно звернувся до ДПІ із заявою (форми № В2), в якій відмовився від прийняття ідентифікаційного номеру та просив внести відповідні зміни до ДРФО, а також обліковувати його як платника податків з використанням серії та номера паспорта. У заяві зазначив, що не є засновником юридичних осіб. До заяви додав інформацію про свої персональні дані, ксерокопію паспорта та копію документа про присвоєння ідентифікаційного номера (НОМЕР_1).
ДПІ відмовила у видачі довідки за формою № В3, про що повідомила позивача листом від 1 листопада 2010 року № 41477/9/29-229, на тій підставі, що він є засновником ТОВ "Ал-тіус" (ідентифікаційний код 31747078).
Спірні правовідносини між сторонами виникли у сфері реєстрації та обліку фізичних осіб, які сплачують податки та інші обов'язкові платежі, та стосуються правомірності відмови відповідача в задоволенні заяви позивача від 8 жовтня 2010 року форми № В2.
Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України від 22 грудня 1994 року № 320/94-ВР "Про Державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів" (далі - Закон № 320/94), чинного на час виникнення спірних правовідносин, для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.
Процедура внесення такої відмітки, на момент виникнення спірних правовідносин, була врегульована Порядком унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи-платника податків та інших обов'язкових зборів, затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України та Міністерства внутріш-ніх справ України від 19 жовтня 2004 року № 602/1226, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2004 року за № 1345/9944 (далі - Порядок).
Пунктом 1.5 цього Порядку передбачено, що особа, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від ідентифікаційного номера, у разі наявності в неї ідентифікаці-йного номера повідомляє у формі заяви орган державної податкової служби за своїм місцем реєстрації. Форму заяви наведено в додатку 2 до Порядку.
Така особа, згідно із п.п. 2.1, 2.2 Порядку, надає відповідний комплект документів: свідоцтво про народження, паспорт громадянина України, свідоцтво про шлюб (за наявності), свідоцтво про розірвання шлюбу (за наявності), свідоцтво про зміну імені (за наявності), копію документа про присвоєння ідентифікаційного номер.
Після отримання заповненої заяви з додатками посадова особа органу державної податкової служби формує особову справу, перевіряє у термін до 30 календарних днів досто-вірність поданих даних та за відсутності перешкод надає заявнику довідку форми № В3, яка наведена в додатку 3 до Порядку, або відмовляє в наданні такої довідки із зазначенням причин відмови.
Порядком та змістом заяви форми № В2 передбачено, що особа, яка відмовляється від ідентифікаційного номера не повинна бути засновником юридичної особи, і напроти законодавством про реєстрацію юридичних осіб передбачено подання фізичними особами - засновниками товариства відомостей про присвоєний ідентифікаційний номер, виключень не встановлено.
Як вбачається із наявних у справі матеріалів, 6 грудня 2001 року за № 00413 Дарниць-кою районною у м. Києві державною адміністрацією зареєстровано як юридичну особу ТОВ "Алтіус" (ідентифікаційний код 31747078) та внесено його до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ). Згідно із довідкою ДПІ Харківського району м. Києва від 25 грудня 2001 року № 2810 (форми № 4-ОПП) ТОВ "Алтіус" взято на облік в органах державної податкової служби з 25 грудня 2001 року.
Згідно із протоколом від 19 жовтня 2001 року № 1 установчих зборів учасників ТОВ "Алтіус", статутом ТОВ "Алтіус", затвердженим протоколом від 19 жовтня 2001 року № 1 установчих зборів та зареєстрованим Дарницькою районною у м. Києві державною адмініс-трацією 6 грудня 2001 року за № 00413, реєстраційною карткою юридичної особи, інформацією про засновників, заявою про взяття на облік в органах державної податкової служби, засновниками (учасниками) вказаного товариства є ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_3, генеральним директором обрано ОСОБА_7, якому засновники (учасники) доручили бути представником в органах державної влади з питань державної реєстрації ТОВ "Алтіус".
Рішенням Господарського суду м. Києва від 12 травня 2003 року у справі № 41/249 за позовом ДПІ до ТОВ "Алтіус", третя особа - Дарницька районна державна адміністрація м. Києва, яке набрало законної сили, скасовано державну реєстрацію ТОВ "Алтіус" (іденти-фікаційний код 31747078), зобов'язано ТОВ "Алтіус" здійснити заходи по ліквідації това-риства, подати до органу державної реєстрації необхідні для скасування державної реєстрації документи. При цьому господарським судом встановлено, що ТОВ "Алтіус" (ідентифіка-ційний код 31747078) є суб'єктом підприємницької діяльності та платником податків.
Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Доказів виконання зазначеного рішення Господарського суду м. Києва та проведення процедури ліквідації ТОВ "Алтіус" і знаття даного товариства з обліку в контролюючих органах та виключення з ЄДРПОУ не надано, а до відповідача такі документи не надходили.
Листом від 19 серпня 2010 року № 31-14/10-467 Відділ державної реєстрації юридич-них осіб та фізичних осіб-підприємців Дарницької районної у м. Києві державної адміністра-ції повідомив ОСОБА_1 на його запит від 18 серпня 2010 року (вх. № 31-13/10-961) про те, що ТОВ "Алтіус" (ідентифікаційний код 31747078) зареєстровано Дарницькою районною у м. Києві державною адміністрацією. Засновниками вказаного товариства є: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_3. Генеральним директором є ОСОБА_7.
Відповідно до витягу з ЄДРПОУ від 14 січня 2011 року № 13/141, наданому Головним управлінням статистики у м. Києві, станом на 14 січня 2011 року ТОВ "Алтіус" (ідентифікаційний код 31747078) значиться в ЄДРПОУ. В ЄДР відсутні відомості щодо ТОВ "Алтіус" (ідентифікаційний код 31747078).
Листом Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації від 17 січня 2011 року № 22-13/11-34 повідомлено, що Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (ЄДР) знаходиться у стані формування і його відомості є неповними. Інформація про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зареєстрованих до 1 липня 2004 року та не включених до ЄДР отримується в органі виконавчої влади, в якому проводилася державна реєстрація. Одночасно надано відомості з реєстраційної справи ТОВ "Алтіус" (ідентифіка-ційний код 31747078), згідно з яким засновниками (учасниками) вказаного товариства є: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_3.
З огляду на зазначені обставини, суд вважає, що ні на момент розгляду відповідачем заяви позивача від 8 жовтня 2010 року форми № В2 та прийняття відмови в її задоволенні, ні на момент вирішення справи судом, підстав стверджувати про те, що ТОВ "Алтіус" (іденти-фікаційний код 31747078) є ліквідованою та припиненою юридичною особою немає, як немає фактичних та юридичних підстав стверджувати, що наступна зміна позивачем свого імені, автоматично виключає його із числа засновників (учасників) такого господарського товариства.
Таким чином, на момент вирішення справи, обставини, які стали перешкодою для задоволення відповідачем заяви ОСОБА_1 форми № В2, не відпали.
Належних доказів, які дали суду можливість дійти протилежного висновку позивачем не надано, а його посилання на положення Податкового кодексу України та інших законів України, які (або відповідні положення яких) набрали законної сили після виникнення спір-них правовідносин, судом не приймаються, оскільки до спірних правовідносин застосо-вуються норми матеріального права, чинні на момент виникнення цього спору.
Виходячи з меж позовних вимог, зважаючи на встановлені судом факти і викладені мотиви, суд не знаходить підстав задоволення адміністративного позову та зобов'язання ДПІ задовольнити вказану заяву ОСОБА_1, виключити ідентифікаційний номер та всю інфор-мацію про ОСОБА_1 з ДРФ і видати довідку форми № В3.
Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 11, 70, 71, 76, 79, 86, 158-163, 167 КАС, суд
Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені ст.ст. 185-187 КАС. Апеляційна скарга на постанову подається до протягом 10 днів з дня отримання її копії.
Суддя Д.А. Костенко