11 квітня 2011 року Справа № 2а/2370/1578/2011
15 год. 50 хв. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді -Гараня С.М.,
при секретарі -Лисенко С.С.,
за участю прокурора Пампущенко Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом прокурора міста Черкаси в інтересах держави в особі Черкаського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю,
До Черкаського окружного адміністративного суду з позовом звернувся прокурор міста Черкаси в інтересах держави в особі Черкаського міського центру зайнятості, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 кошти, виплачені як допомога по безробіттю, в розмірі 2126 грн. 51 коп.
Прокурор в судовому засіданні позов підтримала повністю, просила суд задовольнити його в повному обсязі та стягнути з відповідача на користь Черкаського міського центру занятості кошти, виплачені як допомога по безробіттю в розмірі 2126 грн. 51 коп., з мотивів порушення відповідачем вимог частини 2, 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 р. № 1533, зазначивши при цьому, що ОСОБА_1 як застрахована особа, зареєстрована в установленому законом порядку як безробітна, зобов'язана була своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг, а саме ті, що вона була зареєстрована як приватний підприємець. Тому сума виплаченої їй допомоги як застрахованій особі внаслідок умисного невиконання останньою своїх обов'язків, стягується відповідно до законодавства України з моменту виникнення таких обставин.
Позивач, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, в засідання не з'явився, про причину неприбуття не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справи не надав, а тому суд вирішив розглянути справу у його відсутність.
Відповідач направила на адресу суду заяву про розгляд справи без її участі. В попередніх судових засіданнях ОСОБА_1 проти позову заперечувала та просила суд залишити його без задоволення обґрунтовуючи свою позицію тим, що вважала себе знятою з обліку фізичних осіб -підприємців, підприємницькою діяльністю не займалася, доходу не отримувала, а тому мала всі підстави для набуття нею статусу безробітної та отримання у зв'язку з цим матеріальної допомоги.
Заслухавши пояснення та доводи прокурора, вивчивши та оцінивши письмові докази у справі в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.
При вирішенні даного спору необхідно керуватися Основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14 січня 1998 року № 16/98-ВР (далі - Основи) та Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 р. № 1533-III (далі -Закон №1533-III).
Стаття 4 Основ, як вид загальнообов'язкового державного соціального страхування, залежно від страхового випадку, встановлює страхування на випадок безробіття.
Зокрема, статею 6 Основ передбачено, що застрахованою є фізична особа, на користь якої здійснюється загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Статтею 11 Основ встановлено визначення страхового випадку, як події, з настанням якої виникає право застрахованої особи на отримання матеріального забезпечення або соціальних послуг, передбачених законами України з окремих видів загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Стаття 25 Основ встановлює види соціальних послуг та матеріального забезпечення за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням до яких, зокрема, відноситься допомога по безробіттю та матеріальна допомога безробітному та членам його сім'ї.
Стаття 30 Основ передбачає, що сума вартості матеріального забезпечення та соціальних послуг, наданих застрахованій особі внаслідок зловживання або невиконання нею своїх обов'язків, стягується з цієї особи в судовому порядку.
Відповідно до частин 1, 3 статті 36 Закону №1533-III, якою встановлюються права, обов'язки та відповідальність застрахованих осіб, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Судом встановлено, що відповідач звернулася з заявою до Черкаського міського центру занятості про надання їй статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, де зазначила, що не є найманим працівником, як суб'єкт підприємницької діяльності не зареєстрована, договір цивільно-правового характеру не укладала та трудовою діяльністю не займається. У зв'язку з наданням їй статусу безробітного, Черкаським міським центром занятості відповідачу були виплачені кошти як допомога по безробіттю в сумі 2126 грн. 51 коп.
Позивачем була проведена перевірка достовірності даних безробітних, на основі яких ґрунтується надання особам статусу безробітного та призначення їм матеріального забезпечення на випадок безробіття, та встановлено, що відповідач, перебуваючи на обліку в Черкаському міському центрі занятості, була зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців. Даний факт підтверджується довідкою з ЄДР за № 450-24 від 05.02.2010 р.
Таким чином, зважаючи на викладені обставини, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 не виконала вимоги статті 36 Закону № 1533-III, а саме -не подала відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг, зокрема ті, що вона офіційно була зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, а тому допомога по безробіттю отримана незаконно і підлягає поверненню, а позов -задоволенню.
Виходячи з викладеного, керуючись статтями 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги прокурора міста Черкаси в інтересах держави в особі Черкаського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю -задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь Черкаського міського центру зайнятості кошти, виплачені як допомога по безробіттю в сумі 2126 (дві тисячі сто двадцять шість) грн. 51 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги яка подається до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Повний текст постанови виготовлений 13 квітня 2011 року.
Суддя С.М. Гарань