28 березня 2011 року о 09 год. 44 хв. Справа № 2а-0870/361/11
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Ісаєвій Н.С., за участю представника скаржника Вороніна Ю.Л., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за скаргою Відкритого акціонерного товариства «Запорізький рибокомбінат»
до Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Запорізької області
про визнання дій незаконними та скасування акту,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла скарга Відкритого акціонерного товариства «Запорізький рибокомбінат» (далі - скаржник або ВАТ «Запорізький рибокомбінат») до Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Запорізької області (далі - відповідач або ДПІ у Запорізькому районі Запорізької області), у якій заявник просить суд: визнати незаконними дії Фалько Олени Петрівни - головного державного податкового ревізора-інспектора відділу оподаткування юридичних осіб щодо складання акту від 23.11.2010 за № 482 про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності; скасувати як незаконний акт № 482 від 23.11.2010 про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, складений головного державного податкового ревізора-інспектора відділу оподаткування юридичних осіб Фалько О.П.
У скарзі зазначено, що акт №482 від 23.11.2010, складений представником податкового органу є незаконним і безпідставним. ВАТ «Запорізький рибокомбінат» оплату орендної плати за договором оренди землі за №5102 від 16.09.2006 у 2010 році провадив на підставі податкової декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, яка зареєстрована податковим органом Запорізького району 01.02.2010 за №2616. Відповідно до цієї декларації розмір щомісячної оплати орендної плати за землю складає 20256 грн. 46 коп. За договором оренди землі №5103 від 16.09.2006 оплата оренди землі щомісячно у розмірі 9621 грн. 93 коп. проводилася згідно з податковою декларацією орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності від 01.02.2010 за №2614. Дані наведені в акті №482 перевірки не відповідають істинним даним. Під час проведення перевірки посадова особа податкового органу не перевірила первинні бухгалтерські документи на підставі яких здійснювалась сплата орендної плати за перевіряє мий період за договорами оренди №5102 та №5103. Облік податкових надходжень до бюджету Григорівської сільської ради повинен вестися за двома обліковими картками відповідно до укладених договорів оренди землі. ДПІ у Запорізькому районі веде облік лише за територіальним принципом. Наведені дані податкового органу, за якими податковий орган нараховував дні затримки зі сплати орендної плати є такими, що не відповідають дійсності та суперечать платіжним документам по сплаті орендної плати за період травень-червень 2010 року. На думку позивача, має місце складання завідомо неправдивого документу державною службовою особою. Такі дії державного службовця є службовим підлогом відповідно до ст.366 КК України. З боку співробітників податкового органу має місце порушення норм діючого законодавства. Скаржник просить розглянути скаргу по суті.
У судовому засіданні представник скаржника підтримав вимоги скарги, просить її задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні 16.03.2011 проти вимог скарги заперечив усно, просить у задоволенні скарги відмовити. У судове засідання 28.03.2011 представник відповідача не прибув, будь-яких клопотань, заяв і пояснень до суду не надав.
Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України неприбуття у судове засідання відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без повідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для вирішення справи по суті на підставі наявних у ній доказів.
Відповідно до ч.1 ст.6 «Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод», ратифікованої Законом України від 17.07.1997 №475/97-ВР, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. З урахуванням зазначеного судом відкрито провадження у справі для забезпечення захисту прав скаржника.
Судом з'ясовано наступне.
23.11.2010 головним державним податковим ревізором-інспектором відділу оподаткування юридичних осіб ДПІ у Запорізькому районі Запорізької області Фалько Оленою Петрівною складено Акт №482 про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. Перевіркою встановлено, що на порушення ст.17 Закону України «Про плату за землю» ВАТ «Запорізький рибокомбінат» не своєчасно сплачено орендну плату за земельні ділянки державної і комунальної власності до місцевого бюджету Григорівської с/ради за березень - червень 2010 року (далі - Акт перевірки №482).
У вказаному Акті №482 зазначено:
- звітний період березень, розрахунок №2616, податкове зобов'язання 20256 грн. 46 коп., граничний термін сплати 30.04.2010, сплачено 4000 грн. 00 коп. п/д №65 від 31.08.2010, кількість днів затримки - 123;
- звітний період квітень, розрахунок №2616, податкове зобов'язання 20256 грн. 46 коп., граничний термін сплати 31.05.2010, сплачено 20256 грн. 46 коп. п/д №161 від 30.09.2010, кількість днів затримки - 122;
- звітний період травень, розрахунок №2616, податкове зобов'язання 20256 грн. 46 коп., граничний термін сплати 30.06.2010, сплачено 9621 грн. 93 коп. п/д №252 від 30.06.2010, кількість днів затримки - 112;
- звітний період травень, розрахунок №2616, податкове зобов'язання 20256 грн. 46 коп., граничний термін сплати 30.06.2010, сплачено 20256 грн. 46 коп. п/д №251 від 30.06.2010, кількість днів затримки - 112;
- звітний період квітень, розрахунок №2616, податкове зобов'язання 20256 грн. 46 коп., граничний термін сплати 31.05.2010, сплачено 16256 грн. 46 коп. п/д №79 від 06.09.2010, кількість днів затримки - 98;
- звітний період квітень, розрахунок №2614, податкове зобов'язання 9621 грн. 93 коп., граничний термін сплати 31.05.2010, сплачено 9621 грн. 93 коп. п/д №66 від 31.08.2010, кількість днів затримки - 92;
- звітний період квітень, розрахунок №2614, податкове зобов'язання 9621 грн. 93 коп., граничний термін сплати 31.05.2010, сплачено 9621 грн. 93 коп. п/д №66 від 31.08.2010, кількість днів затримки - 92;
- звітний період квітень, розрахунок №2616, податкове зобов'язання 20256 грн. 46 коп., граничний термін сплати 31.05.2010, сплачено 9621 грн. 93 коп. п/д №66 від 31.08.2010, кількість днів затримки - 92;
- звітний період травень, розрахунок №2614, податкове зобов'язання 9621 грн. 93 коп., граничний термін сплати 30.06.2010, сплачено 9621 грн. 93 коп. п/д №162 від 30.09.2010, кількість днів затримки - 92;
- звітний період травень, розрахунок №2616, податкове зобов'язання 20256 грн. 46 коп., граничний термін сплати 30.06.2010, сплачено 20256 грн. 46 коп. п/д №161 від 30.09.2010, кількість днів затримки - 92;
- звітний період травень, розрахунок №2616, податкове зобов'язання 20256 грн. 46 коп., граничний термін сплати 30.06.2010, сплачено 20256 грн. 46 коп. п/д №161 від 30.09.2010, кількість днів затримки - 92;
- звітний період червень, розрахунок №2616, податкове зобов'язання 20256 грн. 46 коп., граничний термін сплати 30.07.2010, сплачено 42 грн. 17 коп. п/д №258 від 21.10.2010, кількість днів затримки - 83;
- звітний період червень, розрахунок №2614, податкове зобов'язання 9621 грн. 93 коп., граничний термін сплати 30.07.2010, сплачено 9621 грн. 93 коп. п/д №252 від 20.10.2010, кількість днів затримки - 82;
- звітний період червень, розрахунок №2616, податкове зобов'язання 20256 грн. 46 коп., граничний термін сплати 30.07.2010, сплачено 20256 грн. 46 коп. п/д №251 від 20.10.2010, кількість днів затримки - 82;
- звітний період червень, розрахунок №2616, податкове зобов'язання 20256 грн. 46 коп., граничний термін сплати 30.07.2010, сплачено 04 грн. 09 коп. п/д №249 від 20.10.2010, кількість днів затримки - 82;
- звітний період червень, розрахунок №2616, податкове зобов'язання 20256 грн. 46 коп., граничний термін сплати 30.07.2010, сплачено 64 грн. 85 коп. п/д №248 від 20.10.2010, кількість днів затримки - 82;
- звітний період квітень, розрахунок №2616, податкове зобов'язання 20256 грн. 46 коп., граничний термін сплати 30.07.2010, сплачено 219 грн. 90 коп. п/д №247 від 20.10.2010, кількість днів затримки - 82;
- звітний період квітень, розрахунок №2616, податкове зобов'язання 20256 грн. 46 коп., граничний термін сплати 30.07.2010, сплачено 162 грн. 47 коп. п/д №246 від 20.10.2010, кількість днів затримки - 82;
- звітний період червень, розрахунок №2616, податкове зобов'язання 20256 грн. 46 коп., граничний термін сплати 30.07.2010, сплачено 47 грн. 09 коп. п/д №245 від 20.10.2010, кількість днів затримки - 82;
- звітний період червень, розрахунок №2616, податкове зобов'язання 20256 грн. 46 коп., граничний термін сплати 30.07.2010, сплачено 08 грн. 60 коп. п/д №244 від 20.10.2010, кількість днів затримки - 82;
- звітний період червень, розрахунок №2616, податкове зобов'язання 20256 грн. 46 коп., граничний термін сплати 30.07.2010, сплачено 136 грн. 52 коп. п/д №243 від 20.10.2010, кількість днів затримки - 82;
- звітний період червень, розрахунок №2616, податкове зобов'язання 20256 грн. 46 коп., граничний термін сплати 30.07.2010, сплачено 470 грн. 75 коп. п/д №242 від 20.10.2010, кількість днів затримки - 82;
- звітний період червень, розрахунок №2616, податкове зобов'язання 20256 грн. 46 коп., граничний термін сплати 30.07.2010, сплачено 100 грн. 43 коп. п/д №241 від 20.10.2010, кількість днів затримки - 82;
- звітний період червень, розрахунок №2616, податкове зобов'язання 20256 грн. 46 коп., граничний термін сплати 30.07.2010, сплачено 336 грн. 25 коп. п/д №240 від 20.10.2010, кількість днів затримки - 82.
Скаржником надано до суду Податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 рік, згідно якої нараховано орендної плати на 2010 рік згідно з договором оренди, усього 243077 грн. 35 коп. (розрахунок №2616).
Також, скаржником надано до суду Податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 рік, згідно якої нараховано орендної плати на 2010 рік згідно з договором оренди, усього 115463 грн. 11 коп. (розрахунок №2614).
Скаржником надано до суду Договір оренди землі від 16.09.2006, укладений між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області (орендодавець) та ВАТ «Запорізький рибокомбінат» (орендар). Договір зареєстрований у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №5102. Згідно з п.1 даного Договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку із земель водного фонду загальною площею 678,5927 га, розташовану на території Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області для розведення, вирощування та вилову риби із земель колишнього сільськогосподарсько-рибоводного підприємства «Запоріжрибгосп».
Також, скаржником надано до суду Договір оренди землі від 16.09.2006, укладений між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області (орендодавець) та ВАТ «Запорізький рибокомбінат» (орендар). Договір зареєстрований у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №5103. Згідно з п.1 даного Договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку із земель водного фонду загальною площею 322,3354 га, розташовану на території Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області для розведення, вирощування та вилову риби із земель колишнього сільськогосподарсько-рибоводного підприємства «Запоріжрибгосп».
Скаржником надано до суду:
- платіжне доручення №471 від 26.02.2010 про сплату 2000 грн. 00 коп. з призначенням платежу: оплата оренди землі за січень 2010 року згідно до договору оренди №5103;
- платіжне доручення №505 від 12.03.2010 про сплату 7621 грн. 93 коп. з призначенням платежу: оплата оренди землі за січень 2010 року згідно до договору оренди №5103;
- платіжне доручення №532 від 31.03.2010 про сплату 300 грн. 00 коп. з призначенням платежу: оплата оренди землі за лютий 2010 року згідно до договору оренди №5103;
- платіжне доручення №607 від 30.04.2010 про сплату 9321 грн. 93 коп. з призначенням платежу: оплата оренди землі за лютий 2010 року згідно до договору оренди №5102;
- платіжне доручення №606 від 30.04.2010 про сплату 300 грн. 00 коп. з призначенням платежу: оплата оренди землі за березень 2010 року згідно до договори оренди №5103;
- платіжне доручення №661 від 11.06.2010 про сплату 9321 грн. 93 коп. з призначенням платежу: оплата оренди землі за березень 2010 року згідно до договори оренди №5103;
- платіжне доручення №669 від 11.06.2010 про сплату 9621 грн. 93 коп. з призначенням платежу: оплата оренди землі за квітень 2010 року згідно до договори оренди №5103;
- платіжне доручення №709 від 30.06.2010 про сплату 9621 грн. 93 коп. з призначенням платежу: оплата оренди землі за травень 2010 року згідно до договори оренди №5103;
- платіжне доручення б/н від 20.10.2010 про сплату 47 грн. 09 коп. з призначенням платежу: оплата оренди землі за січень 2010 року згідно до договори оренди №5103;
- платіжне доручення №246 від 20.10.2010 про сплату 162 грн. 47 коп. з призначенням платежу: оплата оренди землі за січень 2010 року згідно до договори оренди №5103;
- платіжне доручення №247 від 20.10.2010 про сплату 219 грн. 90 коп. з призначенням платежу: оплата оренди землі за березень 2010 року згідно до договори оренди №5103;
- платіжне доручення №248 від 20.10.2010 про сплату 64 грн. 85 коп. з призначенням платежу: оплата оренди землі за квітень 2010 року згідно до договори оренди №5103;
- платіжне доручення №252 від 20.10.2010 про сплату 9621 грн. 93 коп. з призначенням платежу: оплата оренди землі за вересень 2010 року згідно до договори оренди №5103;
- платіжне доручення №472 від 26.02.2010 про сплату 4000 грн. 00 коп. з призначенням платежу: оплата оренди землі за січень 2010 року згідно до договори оренди №5102;
- платіжне доручення №506 від 12.03.2010 про сплату 16256 грн. 46 коп. з призначенням платежу: оплата оренди землі за січень 2010 року згідно до договори оренди №5102;
- платіжне доручення №533 від 31.03.2010 про сплату 300 грн. 00 коп. з призначенням платежу: оплата оренди землі за лютий 2010 року згідно до договори оренди №5102;
- платіжне доручення №605 від 30.04.2010 про сплату 19956 грн. 46 коп. з призначенням платежу: оплата оренди землі за лютий 2010 року згідно до договори оренди №5102;
- платіжне доручення №608 від 30.04.2010 про сплату 300 грн. 00 коп. з призначенням платежу: оплата оренди землі за березень 2010 року згідно до договори оренди №5102;
- платіжне доручення №657 від 11.06.2010 про сплату 19956 грн. 46 коп. з призначенням платежу: оплата оренди землі за березень 2010 року згідно до договори оренди №5102;
- платіжне доручення №668 від 11.06.2010 про сплату 20256 грн. 46 коп. з призначенням платежу: оплата оренди землі за квітень 2010 року згідно до договори оренди №5102;
- платіжне доручення №708 від 30.06.2010 про сплату 20256 грн. 46 коп. з призначенням платежу: оплата оренди землі за травень 2010 року згідно до договори оренди №5102;
- платіжне доручення №161 від 30.09.2010 про сплату 20256 грн. 46 коп. з призначенням платежу: оплата оренди землі за серпень 2010 року згідно до договори оренди №5102;
- платіжне доручення №251 від 20.10.2010 про сплату 20256 грн. 46 коп. з призначенням платежу: оплата оренди землі за вересень 2010 року згідно до договори оренди №5102;
- платіжне доручення №241 від 20.10.2010 про сплату 100 грн. 43 коп. з призначенням платежу: оплата оренди землі за січень 2010 року згідно до договори оренди №5102;
- платіжне доручення №240 від 20.10.2010 про сплату 336 грн. 25 коп. з призначенням платежу: оплата оренди землі за лютий 2010 року згідно до договори оренди №5102;
- платіжне доручення №242 від 20.10.2010 про сплату 470 грн. 75 коп. з призначенням платежу: оплата оренди землі за березень 2010 року згідно до договори оренди №5102;
- платіжне доручення №243 від 20.10.2010 про сплату 136 грн. 52 коп. з призначенням платежу: оплата оренди землі за січень 2010 року згідно до договори оренди №5102.
Вислухавши пояснення представника скаржника, заперечення представника відповідача, з'ясувавши обставини справи, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги з наступних підстав.
1. Згідно з ст.2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, завданнями органів державної податкової служби є, зокрема, здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.
Відповідно до ст.3 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби України у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, іншими нормативно-правовими актами органів державної влади, а також рішеннями Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з питань оподаткування, виданими у межах їх повноважень.
Як зазначено у п.1 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право, зокрема, здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ.
У п.1.2 «Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства», затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 10.08.2005 №327, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.08.2005 за №925/11205 (далі - «Порядок оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства»), чинного на момент складання Акту перевірки №482, зазначено, що невиїзною документальною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться в приміщенні органу державної податкової служби на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів), незалежно від способу їх подачі.
Відповідно до п.1.3 «Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства» за результатами проведення невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання оформляється акт, а в разі відсутності порушень податкового, валютного та іншого законодавства - довідка. Акт - службовий документ, який стверджує факт проведення невиїзної документальної або виїзної планової чи позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності суб'єкта господарювання і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єктами господарювання.
Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Акт перевірки №482 не має обов'язкового характеру та не може бути предметом оскарження.
Отже, оскільки оспорюваний акт перевірки лише фіксує факт правопорушення та не має правового значення у розумінні п.1 ч.2 ст.17 КАС України, то позовна вимога про скасування цього акта не підлягає розгляду в адміністративному суді.
2. Відповідно до ст.14 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» рішення, дії або бездіяльність органів державної податкової служби та їх посадових осіб можуть бути оскаржені у встановленому законом порядку.
Із змісту скарги скаржника вбачається, що скаргу подано до ДПІ у Запорізькому районі Запорізької області, а вимоги заявлені як до Фалько О.П., так й до ДПІ у Запорізькому районі Запорізької області.
Відповідно до п.9 ч.1 ст.3 КАС України відповідач - це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст.3 КАС України).
Згідно з п.3 ч.1 ст.106 КАС України, у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.106 КАС України зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Ухвалою суду від 18.01.2011 про залишення позовної заяви без руху та ухвалою суду від 28.02.2011 про відкриття провадження в адміністративній справі та призначення справи до розгляду суд звертав увагу скаржника на недоліки позовної заяви, в тому числі й на зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
КАС України не містить норми, згідно б якої відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності посадової особи органу державної податкової служби був би відповідний орган державної податкової служби.
Отже, відповідно до норм КАС України при заявлені у позові вимог до посадової особи органу державної податкової служби така посадова особа повинна бути відповідачем у справі.
Враховуючи, що скаргу подано з вимогою до посадової особи органу державної податкової служби Фалько О.П. - особи, яку у скарзі як відповідача не визначено, не згоду скаржника на залучення як другого відповідача - посадової особи органу державної податкової служби Фалько О.П., відсутність норми в КАС України, згідно б якої відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності посадової особи органу державної податкової служби був би відповідний орган державної податкової служби, суд вважає, що у позові з приводу визнання незаконними дії Фалько Олени Петрівни - головного державного податкового ревізора-інспектора відділу оподаткування юридичних осіб щодо складання акту від 23.11.2010 за № 482 про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності - має бути відмовлено.
За змістом ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що скарга є необґрунтованою і не підлягає задоволенню.
У ч.2 ст.162 КАС України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Керуючись ст.ст. 17, 71, 94, 128, 158-163 КАС України, суд -
Відмовити у визнанні незаконними дій Фалько Олени Петрівни - головного державного податкового ревізора-інспектора відділу оподаткування юридичних осіб щодо складання акту від 23.11.2010 за № 482 про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Закрити провадження в адміністративній справі в частині вимог про скасування як незаконного акту №482 від 23.11.2010 про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, складеного головним державним податковим ревізором-інспектором відділу оподаткування юридичних осіб Фалько О.П. через не належність розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанову у повному обсязі виготовлено 01.04.2011.
Суддя (підпис) О.О. Прасов
Постанова не набрала законної сили.
Суддя О.О. Прасов