04 квітня 2011 року м. Запоріжжя Справа № 2а-0870/1989/11
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Янюк О.С.,
при секретарі судового засідання Пекній Т.В.
за участю:
представника позивача - Кондрашова А.А. (довіреність від 21.07.2010 №б/н);
відповідача - ОСОБА_2 (паспорт від 17.09.2008 НОМЕР_1);
перекладача - ОСОБА_3 (посвідчення УЗП НОМЕР_2 від 23.07.2008)
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовною заявою Запорізького міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області
до громадянина республіки Грузія ОСОБА_2, м. Запоріжжя
про примусове видворення іноземця
04.04.2011 Запорізьке міське управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області (далі - позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) з позовом до громадянина республіки Грузія ОСОБА_2 (далі - відповідач), в якому просить прийняти постанову про примусове видворення відповідача на підставі паспорту громадянина Грузії НОМЕР_1, виданому Республікою Грузія 17.09.2008, терміном дії до 17.09.2018. Крім того, до вирішення питання про виїзд з території України у примусовому порядку просить помістити відповідача до пункту тимчасового утримання іноземних громадян МВС України в Чернігівській області.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та надав пояснення аналогічні, викладеним в адміністративному позові, та просив їх задовольнити у повному обсязі. Зокрема вказує, що СГІРФО Жовтневого РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області було прийняте рішення про примусове видворення відповідача за межі України та обмежено термін його перебування у країні до 12.06.2010. Оскільки у добровільному порядку відповідач зазначене рішення не виконав, то представник позивача просить прийняти рішення про примусове видворення іноземця.
На підставі ст.68 Кодексу адміністративного суду України (далі-КАС України) до участі в адміністративному судочинстві судом допущений перекладач.
Відповідач проти позову не заперечив та зазначив, що він зобов'язується у добровільному порядку покинути територію України у найкоротший строк.
На підставі ст.160 КАС України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Розглянувши подані документи, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, судом установлені наступні обставини.
Громадянин республіки Грузія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, 08.03.2010 прибув на територію України із Росії через КПП «Могилів - Подільський», про що свідчить штамп перетину кордону у національному паспорті відповідача від 17.09.2008 НОМЕР_1, який виданий Республікою Грузія, терміном дії до 17.09.2018.
10.04.2010 відповідач був затриманий співробітниками ГУБОЗ ГУМВС України в Запорізькій області. Під час особистого огляду у нього виявлено та вилучено заборонену хімічну речовину. 01.06.2010 Жовтневим районним судом м. Запоріжжя прийнято вирок, згідно якого громадянина республіки Грузія ОСОБА_2 визнано винним у скоєнні злочину, передбаченого ч.2 ст.309 КК України, та призначено покарання у вигляді штрафу в розмірі 1 700,00 грн. у дохід держави.
Під час проведення відпрацювання 02.06.2010 співробітниками СГІРФО Жовтневого РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області був затриманий громадянин республіки Грузія ОСОБА_2. В результаті перевірки законності перебування відповідача на території України встановлено, що він знаходиться на території України з порушенням правил перебування іноземних громадян.
Старшим інспектором СГІРФО Жовтневому РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області прийнято висновок від 02.06.2010 про видворення відповідача за межі України, відповідно до якого останній зобов'язаний був не пізніше 12.06.2010 залишити територію України. Про прийняте рішення відповідач був повідомлений 02.06.2010 під розписку.
02.04.2011 під час відпрацювання оперативної інформації відповідач був затриманий співробітниками УКР ГУМВС України в Запорізькій області без документів та доставлений до чергової частини Орджонікідзевського РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області. Під час перевірки національного паспорта відповідача встановлено, що відносно нього прийняте рішення про видворення, яке у добровільному порядку у встановлені строки відповідачем не виконане.
Оскільки відповідач не покинув у добровільному порядку територію України, позивач звернувся до суду із вимогами про прийняття постанови про примусове видворення громадянина республіки Грузія ОСОБА_2.
Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, суд вважає, позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 5 ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 04.02.1994 № 3929-ХІІ (далі - Закон № 3929-ХІІ), іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на іншій законній підставі, вважаються такими, що тимчасово перебувають в Україні. Вони зобов'язані в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, зареєструвати свої паспортні документи, і виїхати з України після закінчення відповідного терміну перебування.
У відповідності до ст.30 Закону № 3929-ХІІ, за порушення іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування, а також за недотримання Правил транзитного проїзду через територію України до них застосовуються заходи відповідно до законодавства України
У зв'язку із порушенням відповідачем законодавства про правовий статус іноземців, а саме: перебування на нелегальному становищі на території України, на підставі ч. 1 ст.32 Закону № 3929-ХІІ, до відповідача було застосовано спеціальні заходи адміністративного примусу - видворення за межі України та зобов'язання покинути територію України до 12.06.2010. Про прийняте рішення відповідача було повідомлено 02.06.2010, що підтверджується розпискою, яка міститься в матеріалах справи. Листом начальника Жовтневого РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області від 02.06.2010 №27/6-6715 про зазначене рішення був повідомлений прокурор Жовтневого району м. Запоріжжя.
Як свідчать фактичні обставини справи, у добровільному порядку рішення про видворення відповідач не виконав. Зазначені обставини були визнані відповідачем у судовому засіданні.
Відповідно до ч. 5 ст. 32 Закону № 3929-ХІІ орган внутрішніх справ може затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.
З наведених підстав суд дійшов висновку, що позовні вимоги в частині прийняття постанови про примусове видворення іноземця є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Щодо вимоги позивача про розміщення відповідача у пункті тимчасового утримання іноземних громадян МВС України в Чернігівській області до вирішення питання про його виїзд з території України у примусовому порядку, то суд приходить до висновку, що зазначена вимога не підлягає задоволенню, оскільки позивачем жодним чином зазначену вимогу не обґрунтовано та не надано доказів на її підтвердження. Крім того, відповідно до приписів КАС України до повноважень адміністративних судів не належить вирішення питання про поміщення іноземців до пунктів тимчасового утримання іноземних громадян.
Крім того, згідно п. 3 ч. 2 ст. 256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.
За правилами ст. 257 КАС України, у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.
У зв'язку із викладеним, суд вважає за необхідне допустити негайне виконання постанови у справі № 2а-0870/1989/11.
Згідно ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Ураховуючи вищезазначене, на підставі ч. 5 ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 04.02.1994 № 3929-ХІІ та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 -12, 14, 86, 94, 158 -163, 256, 257 КАС України, суд
1. Адміністративний позов задовольнити частково.
2. Примусово видворити з України громадянина республіки Грузія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт громадянина республіки Грузія від 17.09.2008 НОМЕР_1).
3. В іншій частині позову відмовити.
4. Звернути постанову суду до негайного виконання.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 04.04.2011.
Суддя (підпис) О.С.Янюк
Постанова не набрала законної сили.
Суддя О.С.Янюк