24 березня 2011 року Справа № 2а-0870/1061/11
15 год. 40 хв.
Запорізький окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Каракуші С.М.
при секретарі Гончаренко А.І.
за участю позивача ОСОБА_1
представника третьої особи Шевченко Д.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу
ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Відділу ДАІ з обслуговування адміністративної території м. Запоріжжя, третя особа Шевченківський відділ державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, - зокрема зобов'язати не чинити перешкоди у проходженні Державного технічного огляду, посилаючись на те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України за №606 від 09.07.2008 «Про затвердження порядку проведення державного технічного огляду колісних транспортних засобів» він, як власник автомобілів ВАЗ 21043 д/н НОМЕР_3, 2004 рік випуску, колір - зелений, шасі НОМЕР_1 та причепом НОМЕР_5, д/н НОМЕР_2, 1993 р/в, № кузова НОМЕР_6 звернувся до Відділу ДАІ з обслуговування адміністративної території м. Запоріжжя (за місцем проживання) з метою проходження Державного технічного огляду зазначених автомобілів, але отримав відмову у зв'язку з тим, що у базі даних ДАІ містяться дані про те, що на зазначені автомобілі накладено арешт за виконавчим листом №2-1255, виданим 14.06.2005 Шевченківським районним судом м. Запоріжжя, вказуючи на те, що приймаючи дане рішення, працівники ДАІ позбавляють позивача права на експлуатацію автомобілів.
Також зазначив, що згідно відповідей №914 від 24.01.2011, №1454 від 07.02.2011 отриманих від Шевченківського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції його було повідомлено про те, що на примусовому виконанні не знаходиться виконавче провадження відкритого на підставі виконавчого листа №2-1255 виданого 14.06.2005 Шевченківським районним судом м. Запоріжжя про стягнення з ОСОБА_1 на користь Шевченківської районної адміністрації на загальну суму боргу 1275 грн. та додатково повідомлено, про те, що будь яких документів, які забороняють проходження технічного огляду транспортних засобів, державним виконавцем не вносились.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити та дав пояснення в обґрунтування позову аналогічні викладеним у позовній заяві.
Також у судовому засіданні позивач пояснив, що з офіційним запитом до Відділу ДАІ з обслуговування адміністративної території м. Запоріжжя з метою проходження державного технічного огляду він не звертався та не має офіційної відмови у його проходженні. Оскільки він звертався до Відділу ДАІ з обслуговування адміністративної території м. Запоріжжя з метою проходження державного технічного огляду в усній формі та отримав відмову в його проходженні теж у в усній формі.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи відповідач повідомлений належним чином, про причину неявки представника до суду не повідомив, у зв'язку з чим суд, відповідно до приписів ч. 5 ст. 128 КАС України, розглянув справу у відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.
Представник третьої особи у судовому засіданні проти позову заперечив, про що подав до суду відзив на адміністративний позов, в якому вказав, що до Шевченківського відділу ДВС Запорізького МУЮ звернувся ОСОБА_1 щодо проходження технічного огляду транспортними засобами, на які за постановою державного виконавця Демченко Т.В. серія АА №423397 від 21.03.2006 накладено арешт. Також зазначив, що у відповіді Шевченківським відділом ДВС Запорізького МУЮ позивача було повідомлено про те, що надати інформацію за минулі роки не вбачається можливим у зв'язку зі знищенням номенклатури справ та виконавчих проваджень по 2007 рік включно. Також повідомлено позивача, що на примусовому виконанні не знаходиться виконавче провадження відкритого на підставі відкритого на підставі виконавчого листа №2-1255 виданого 14.06.2005 Шевченківським районним судом м. Запоріжжя про стягнення з ОСОБА_1 на користь Шевченківської районної адміністрації на загальну суму боргу 1275 грн. та додатково повідомлено, про те, що будь-яких документів, які забороняють проходження технічного огляду транспортних засобів, державним виконавцем не вносились та питання щодо проходження технічного огляду транспортних засобів до компетенції Шевченківського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції не входить.
04.03.2011 року від позивача надійшла заява про уточнення адміністративного позову, відповідно до якої позивач просить визнати відмову у проведенні технічного огляду автомобілів неправомірною та зобов'язання вчинити дії, - зокрема зобов'язати Відділ ДАІ з обслуговування адміністративної території м. Запоріжжя не чинити перешкоди у проходженні Державного технічного огляду автомобілів ВАЗ 21043 д/н НОМЕР_3, 2004 рік випуску, колір - зелений, шасі НОМЕР_1, автомобілем ВАЗ 2101 д/н НОМЕР_7, 1980 р/в, причепом ГКБ 817 д/н НОМЕР_4, 1985 р/в, автомобілем ГАЗ 66 д/н НОМЕР_8, 1985 р/в та причепом НОМЕР_5, д/н НОМЕР_2, 1993 р/в, № кузова НОМЕР_6.
Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, з'ясувавши обставин справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 дійсно звертався до Шевченківського відділу ДВС Запорізького МУЮ щодо проходження технічного огляду транспортними засобами, які були арештовані державним виконавцем Т.В. Демченко постановою серія АА №423397 від 21.03.2006, що підтверджується відповідями Шевченківського відділу ДВС Запорізького МУЮ №914 від 24.01.2011 та №1454 від 07.02.2011, які містяться в матеріалах справи.
Матеріалами справи також встановлено, що у своїй відповіді Шевченківський відділ ДВС Запорізького МУЮ повідомив позивача про те, що надати інформацію за минулі роки не вбачається можливим у зв'язку зі знищенням номенклатури справ та виконавчих проваджень по 2007 рік включно.
Окремо, було повідомлено ОСОБА_1, що на примусовому виконанні не знаходиться виконавче провадження відкритого на підставі виконавчого листа №2-1255 виданого 14.06.2005 Шевченківським міським судом м. Запоріжжя про стягнення з ОСОБА_1 на користь Шевченківської районної адміністрації на загальну суму боргу 1 275 грн. та додатково повідомлено, про те, що будь-яких документів, які забороняють проходження технічного огляду транспортних засобів, державним виконавцем не вносились та питання щодо проходження технічного огляду транспортних засобів до компетенції Шевченківського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції не входить.
Відповідно до ст. 34 Закону «Про дорожній рух» від 30.06.1993 № 3353-XII (зі змінами та доповненнями, за текстом - Закон № 3353-ХІІ), який регулює суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначає права, обов'язки і відповідальність суб'єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів державної виконавчої влади, об'єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання, державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.
Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються підрозділами ДАІ МВС України, а їх порядок затверджується Кабінетом Міністрів України.
Державний технічний огляд транспортних засобів в Україні проводиться відповідно до ст. 35 Закону № 3353-XII, якою визначено, що транспортні засоби, що беруть участь у дорожньому русі, а також причепи (напівпричепи) до них підлягають обов'язковому державному технічному огляду в порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2008 р. № 606.
Порядок реєстрації та обліку транспортних засобів, що здійснюються органами ДАІ МВС України, затверджено постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок» від 07.09.1998 р. № 1388 (зі змінами та доповненнями, далі - Правила № 1388).
Відповідно до п.3-1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення державного технічного огляду колісних транспортних засобів» встановлено, що до 1 липня 2010 р. у разі відсутності в межах території району суб'єктів господарювання, уповноважених на проведення перевірки технічного стану колісних транспортних засобів під час державного технічного стану транспортних засобів проводиться у пунктах технічного контролю Державтоінспекції, що розташовані у відповідному районі.
Техогляд транспортних засобів - це комплекс заходів державного контролю за їх технічним станом, правомірністю експлуатації, сплатою власниками транспортних засобів податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів та штрафів за адміністративні правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху.
Техогляд транспортного засобу проводиться за місцем його постійної або тимчасової реєстрації, причому місце та графік проведення визначаються відповідним підрозділом ДАІ.
Для проведення державного технічного огляду транспортний засіб подається до підрозділу ДАІ за місцем постійної або тимчасової його реєстрації у справному та укомплектованому стані. Засіб повинен укомплектовуватися медичною аптечкою відповідного типу, знаком аварійної зупинки або миготливим червоним ліхтарем, що відповідають вимогам відповідних стандартів, та вогнегасником.
Відповідно п.26 Порядку проведення державного технічного огляду колісних транспортних засобів для проведення техогляду засобу працівникові Державтоінспекції подаються такі документи: 1) паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, - для фізичних осіб, копії довідки з ЄДРПОУ та документа, що підтверджує факт закріплення засобу за водієм, - для юридичних осіб; 2) протокол перевірки технічного стану, виданий суб'єктом господарювання не раніше 45 діб до дати проведення техогляду, або міжнародний сертифікат технічного огляду, виданий центром технічного огляду для засобів, що виконують міжнародні перевезення вантажів і пасажирів; 3) реєстраційні та інші документи, що підтверджують право використання зазначеного засобу; 4) посвідчення водія, що дає право керувати засобом відповідної категорії, та талон до нього; 5) медична довідка щодо придатності водія до керування засобом відповідної категорії; 6) поліс обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних засобів або документ, що підтверджує право на звільнення від страхування; 7) квитанція про сплату податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів та у разі наявності документ, що підтверджує право на пільги із сплати такого податку (юридичними особами додатково подається розрахунок податку з власників засобів); 8) дозвіл на встановлення та використання спеціальних звукових і (або) світлових сигнальних пристроїв; 9) на засоби, що здійснюють перевезення небезпечних вантажів, додатково подаються свідоцтво про допущення засобів до перевезення небезпечних вантажів та свідоцтво про підготовку водіїв засобів, що перевозять небезпечні вантажі; 10) на засоби, що працюють на газовому паливі, додатково подається документ, що підтверджує проведення випробовування газової паливної системи в порядку і строк, установлені для даного виду обладнання та його комплектації. У разі відсутності будь-якого документа, визначеного цим пунктом, техогляд не проводиться.
Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ч.1 ст. 38 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Позивачем не надані доказів, як б підтверджували факт його звернення із заявою про проходження техогляду на початку 2011 року до Відділу ДАІ з обслуговування адміністративної території м. Запоріжжя з метою проходження технічного огляду та факт відмови в його проходженні у зв'язку з тим, що у базі даних ДАІ містяться дані про те, що на транспортні засоби позивача накладено арешт за виконавчим листом №2-1255, виданим 14.06.2005 Шевченківським районним судом м. Запоріжжя.
Також позивачем не надано жодних доказів того, що він звертався до Державтоінспекції для проведення техогляду транспортних засобів з переліком документів, які необхідні для проходження державного технічного огляду, перелік яких встановлений п.26 Порядку проведення державного технічного огляду колісних транспортних засобів.
Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів осіб від порушень з боку органів державної влади, їх посадових осіб. До адміністративних судів можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень. Тобто, порушення прав, свобод або інтересів мусить здійснюватися шляхом прийняття рішень, вчинення дій, або бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
У відповідності з ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Відповідно до ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивачем не надано доказів на підтвердження факту безпосереднього звернення до Відділу ДАІ з обслуговування адміністративної території м. Запоріжжя з метою проходження державного технічного огляду транспортних засобів з обов'язковим поданням до органів ДАІ документів, які передбачені п.26 Порядку проведення державного технічного огляду колісних транспортних засобів, також відсутні докази відмови в проходженні техогляду, у зв'язку з чим права позивача не порушені і підстави для задоволення позову відсутні.
На підставі викладеного, враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 11, 17, 160, 163 КАС України, суд -
У задоволенні позову відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя С.М. Каракуша