справа № 0670/878/11
категорія 5.1.2
14 березня 2011 р. м.Житомир
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Романченко Є.Ю., розглянувши у скороченому провадженні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом заступника прокурора м. Житомира в інтересах держави в особі Житомирського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства "Волинські самоцвіти" про стягнення 25500.00 грн.,
встановив:
Заступник прокурора м. Житомира в інтересах держави в особі Житомирського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з вказаним позовом, в якому зазначив, що закритим акціонерним товариством "Волинські самоцвіти" порушено вимоги чинного законодавства, яке регулює правовідносини у сфері обігу цінних паперів. У зв'язку з цим до відповідача застосовано штрафні санкції у сумі 25500, 00 грн., які добровільно не сплачені, тому прокурор просить стягнути їх з відповідача в судовому порядку.
Відповідно до ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає розгляду в порядку скороченого провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно зі ч. 1 ст. 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" (далі - Закон), державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.
Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України та Кабінету Міністрів України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи (ч. 1 ст. 6 Закону).
Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до пунктів 1, 5, 9, 10 розділу 14 Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 № 2272 "Про затвердження Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій", розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери (далі - розпорядження про усунення порушень) виноситься уповноваженою особою за наслідками розгляду справи про правопорушення одночасно з постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у разі, якщо на момент розгляду справи порушення не усунуто. Розпорядження про усунення порушень повинно містити: номер, дату, місце винесення; посаду, прізвище, ім'я та по батькові уповноваженої особи, яка винесла розпорядження; відомості про особу, щодо якої виноситься розпорядження; викладення обставин справи; посилання на нормативно-правовий акт, норми якого порушено; посилання на законодавчий акт, що передбачає можливість винесення такого розпорядження; термін усунення порушень законодавства про цінні папери; термін повідомлення уповноваженої особи про усунення порушень. У разі ухилення від виконання або несвоєчасного виконання розпорядження про усунення порушень уповноважена особа застосовує відповідну санкцію та у разі необхідності виносить нове розпорядження. Розпорядження про усунення порушень може бути оскаржено до суду у порядку, встановленому законодавством.
Судом встановлено, що 28 грудня 2007 року начальником Житомирського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Шиніним В.В. були винесені закритому акціонерному товариству "Волинські самоцвіти" розпорядження № № 166-ЖИ, 167-ЖИ, 168-ЖИ, 169-ЖИ, 170-ЖИ, 171-ЖИ, 172-ЖИ про усунення порушень законодавства про цінні папери, а саме:
- привести статут ЗАТ "Волинські самоцвіти" у відповідність до вимог чинного законодавства, а саме: ст.41, ч.1 ст.49 Закону України "Про господарські товариства", п.2 ст.162 Цивільного Кодексу України, абз.1 п. 2 ст.9, ч.2 п.2 ст.9. ч.2 ст. 9 Закону України "Про національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні";
- в сертифікатах акцій ЗАТ "Волинські самоцвіти" заповнити реквізит "код випуску цінного паперу", як того вимагає п.8.1 Положення про вимоги до сертифікатів цінних паперів випущених у документарній формі, затвердженого рішенням Комісії від 31.07.1998р. № 95 ( зі змінами та доповненнями);
- обрати склад наглядової ради АТ з числа акціонерів товариства, як того вимагає ч.1 ст. 46 Закону України "Про господарські товариства";
- обрати склад ревізійної комісії ЗАТ числа акціонерів товариства, як того вимагає ч. 1 ст.49 Закону України "Про господарські товариства";
- обрати члена правління ЗАТ "Волинські самоцвіти" з числа осіб, що перебувають з товариством у трудових відносинах, як того вимагає ч. 3 ст. 48 Закону України "Про господарські товариства";
- на загальних зборах акціонерів ЗАТ прийняти рішення про передачу ведення реєстру незалежного реєстратора ТОВ "Екос-сателіг", як того вимагає ч. 1 п. 2 ст. 9 Закону України "Про національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні";
- на загальних зборах акціонерів АТ затвердити умови договору № 335 на ведення реєстру власників іменних цінних паперів від 12.05.03р., як того вимагає ч.2 п.2 ст.9 Закону України "Про національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні".
ЗАТ "Волинські самоцвіти" повинно було усунути вказані порушення до 30 квітня 2008 року про що письмово проінформувати територіальне управління та надати засвідчені належним чином копії документів, що підтверджують усунення правопорушень.
Як вбачається з акту Житомирського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про правопорушення на ринку цінних паперів № 200-ЖИ від 15 липня 2008 року учасник ринку цінних паперів - закрите акціонерне товариство "Волинські самоцвіти" від виконання розпоряджень про усунення порушення законодавства про цінні папери № 166-ЖИ, № 167-ЖИ, № 168-ЖИ, № 169-ЖИ, № 170-ЖИ, № 171-ЖИ, № 172-ЖИ від 28.12.2007 року ухиляється.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону, за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
За результатами розгляду вищезазначеного акта заступником начальника Житомирського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 27 серпня 2010 року винесено постанову № 85-ЖИ про накладення на ЗАТ "Волинські самоцвіти" штрафу в розмірі 25500 грн.
Постанова про накладення штрафу відповідачем в установлені законом строки оскаржено не було. Доказів погашення боргу відповідачем суду не надано.
Згідно зі статтею 36-1 Закону України "Про прокуратуру", прокурор має право звертатися до суду з позовами, коли порушуються інтереси держави.
З огляду на викладене, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 86, 158 -163, 167, 183-2, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
постановив:
Позов задовольнити.
Стягнути з закритого акціонерного товариства "Волинські самоцвіти" на користь державного бюджету України в особі Житомирського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку штрафні санкції у розмірі 25500 грн.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: Є.Ю. Романченко