справа № 0670/1797/11
категорія 10.1
17 березня 2011 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ракаловича В.М. ,
при секретарі - Шиндарівській В.В.
з участю представника відповідача,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Житомирі
про визнання дій незаконними , зобов'язання вчинити дії та стягнення 88117,49 грн,-
встановив:
Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі звернулось до суду з вказаним позовом. Просило зобов'язати відповідача прийняти до заліку та включити в акти щомісячної звірки витрати за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, що підлягають відшкодуванню в сумі 88117,49 грн. за період з 01.10.2010 року по 31.12.2010 року та визнати дії відповідача щодо відмови в узгодженні витрат, які вносяться до актів щомісячної звірки потерпілих, незаконними.
Представник позивача у судове засідання не з"явися, про час та місце розгляду справи повідомлений у передбаченому законом порядку.
Представник відповідача позовні вимоги не визнала, просила суд відмовити в задоволенні позову за безпідставністю. Відмову мотивувала тим, що при відсутності згоди між сторонами повинно вирішуватись питання про стягнення спірних сум за позовом Пенсійного фонду України до ВД Фонду ССНВ України, оскільки чинне законодавство не передбачає можливості вирішення спору на стадії підписання актів звірки.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.
Пенсійне забезпечення громадян України відповідно до ст. 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення" здійснюється органами Пенсійного фонду України. Призначення та виплата пенсій, в тому числі пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання здійснюється органами Пенсійного фонду.
З набранням чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", обов'язок відшкодування шкоди заподіяної працівникові внаслідок ушкодження здоров'я або у разі його смерті при настанні страхового випадку, покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Спільною постановою управління Пенсійного Фонду України та управління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року №5-4/4 затверджено Порядок відшкодування Фондом Пенсійному Фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, що встановив механізм погодження та відшкодування таких витрат.
Відповідно до вказаного Порядку, органи Пенсійного Фонду України щомісячно до 10 числа місяця, наступного за звітним на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та списку померлих осіб, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, в якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню та до 15 числа місяця наступного за звітним подають його відповідним головним управлінням Пенсійного Фонду України і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі.
В судовому засіданні встановлено, що при підписанні актів звірки за жовтень- грудень 2010 року начальник відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Житомирі не прийняв до заліку частину витрат Пенсійного фонду, склавши відповідну таблицю розбіжностей.
Акти щомісячної звірки за жовтень-грудень 2010 року підписані керівниками сторін, тобто сторони узгодили суму, що підлягає відшкодуванню Пенсійному Фонду.
Чинним законодавством не передбачений порядок, відповідно до якого спір з цього питання міг би вирішуватись між управліннями Пенсійного фонду України та Відділеннями виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань на місцях.
Це питання додатково до названого вище Порядку врегульоване спільним листом Пенсійного фонду України та Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, підписаним, відповідно, 19 жовтня та 23 жовтня 2007 року. Ним узгодження вказаних вище розбіжностей віднесено до компетенції центральних органів відповідних Фондів, куди щомісячно повинні надсилатись таблиці розбіжностей.
Суд вважає, що Відділення Фонду в повному обсязі виконало свій, передбачений вищезазначеним Порядком, обов'язок щодо узгодження (підписання) з позивачем актів щомісячної звірки, а тому позовні вимоги позивача є безпідставними та не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", Закону України "Про пенсійне забезпечення", керуючись ст. ст. 158 -163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
постановив:
В задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Житомирі про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити дії та стягнення 88117,49 грн. відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
Головуючий суддя: В.М. Ракалович