справа № 2а-8714/10/0670
категорія 3.7.2
16 березня 2011 р. м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черняхович І.Е. ,
при секретарі - Карасюк Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Престиж - Ойл" до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області про скасування постанови,-
встановив:
Приватне підприємство "Престиж-Ойл" звернулося до суду з вказаним позовом. просить суд скасувати постанову № 112417, винесену територіальним управлінням Головавтотрансінспекції в Житомирській області 13 жовтня 2010 року. Вважає, що вказана постанова є протиправною та підлягає скасуванню, оскільки чинним законодавством не передбачено наявність у транспортному засобі договору (полісу) особистого страхування водія від нещасних випадків на транспорті.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов у повному обсязі.
Представник відповідача позов не визнав, надав суду письмові заперечення. Вважає, що оскільки чинним законодавством України передбачене страхування водіїв транспортного засобі від нещасних випадків на транспорті, то такий договір (поліс) обов'язково повинен знаходитись у кабіні водія та пред'являтися державним інспекторам при перевірці.
Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є законними, а тому підлягають задоволенню.
Вказані правовідносини регулюються Законом України "Про автомобільний транспорт", Законом України "Про страхування", Постановою Кабінету Міністрів України № 959 від 14 серпня 1996 року "Про затвердження Положення про обов'язкове особисте страхування від нещасних випадків на транспорті", Постановою Кабінету Міністрів України № 207 від 25 лютого 2009 року "Про затвердження Переліку документів, необхідних для здійснення перевезення вантажу автомобільним транспортом у внутрішньому сполученні.
Встановлено, що 22 вересня 2010 року об 11 годині 10 хвилин державними інспекторами територіального управління Головавтотрансінспекції у Житомирській області на підставі завдання на перевірку від 22 вересня 2010 року № 114221 було проведено перевірку автомобіля марки Вольво р/н НОМЕР_1 під керуванням водія ОСОБА_1 Вказаний автомобіль належить Товариству з обмеженою відповідальністю "Престиж-Ойл". Під час перевірки держаними інспекторами складено акт № 193975 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом (а.с. 23). В акті зазначено, що ТОВ "Престиж-Ойл" надавав послуги з перевезення вантажу згідно товарно-транспортної накладної без оформлення документів, передбачених статтею 48 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме: відсутній страховий поліс обов'язкового особистого страхування водія від нещасних випадків на транспорті.
28 вересня 2010 року Товариству з обмеженою відповідальністю "Престиж-Ойл" направлено повідомлення про дату, час та місце розгляду справи (а.с.20, 38).
13 жовтня 2010 року начальником ТУ Головавтотрансінспекції в Житомирській області винесено постанову № 112417 про застосування фінансової санкції стосовно ТОВ "Престиж-Ойл" у сумі 1700,00 грн. Копія вказаної постанови була отримана уповноваженою особою позивача під розпис (а.с.22).
Суд приходить до висновку, що вказана постанова підлягає скасуванню з наступних підстав.
Статтею 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" передбачено, що автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.
Документами для юридичної особи, що здійснює вантажні перевезення на договірних умовах, є:
для автомобільного перевізника - ліцензія та документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України;
для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України.
Пунктом 6 статті 7 Закону України "Про страхування" встановлено, що особисте страхування від нещасних випадків на транспорті є одним із видів обов'язкового страхування.
Статтею 16 вказаного Закону передбачено, що договір страхування - це письмова угода між страхувальником і страховиком, згідно з якою страховик бере на себе зобов'язання у разі настання страхового випадку здійснити страхову виплату страхувальнику або іншій особі, визначеній у договорі страхування страхувальником, на користь якої укладено договір страхування (подати допомогу, виконати послугу тощо), а страхувальник зобов'язується сплачувати страхові платежі у визначені строки та виконувати інші умови договору.
Частиною 2 статті 18 Закону України "Про страхування" встановлено, що факт укладання договору страхування може посвідчуватися страховим свідоцтвом (полісом, сертифікатом), що є формою договору страхування.
Обов'язкове страхування водіїв транспортних засобів підтверджено також і постановою Кабінету Міністрів України № 959 від 14 серпня 1996 року, якою затверджено Положення про обов'язкове особисте страхування від нещасних випадків на транспорті" Пунктом 4 вказаного Положення передбачено, що страхувальниками водіїв є юридичні особи, які є власниками транспортних засобів і уклали із страховиком договір страхування.
Судом безспірно встановлено, що 22 березня 2010 року Товариством з обмеженою відповідальністю "Престиж-Ойл" та Товариством з додатковою відповідальністю "Страхова компанія "Кредо" укладено договір № ОВ-40/10-22 обов'язкового особистого страхування водіїв від нещасних випадків на транспорті (далі - Договір) (а.с. 16, 29). Пунктом 1.4 Договору передбачено, що перелік застрахованих осіб (водіїв) зазначений в Додатку № 1, який є невід'ємною частиною цього договору.
Відповідно до п.8.1 Договору, у разі припинення трудових правовідносин з будь-якою особою, застрахованою за цим Договором, укладення страхувальником трудового договору з іншим водієм, страховик зобов'язаний за письмовою заявою страхувальника застрахувати за цим Договором нового водія без сплати додаткового страхового платежу.
На виконання умов п. 8.1 вищевказаного Договору, між Товариством з обмеженою відповідальністю "Престиж-Ойл" та Товариством з додатковою відповідальністю "Страхова компанія "Кредо" 12 липня 2010 року укладено додаткову угоду до Договору обов'язкового особистого страхування водії від нещасних випадків на транспорті № ОВ-40/10-22 від 22 березня 2010 року. Вказаною Додатковою угодою включено до переліку застрахованих осіб водія ОСОБА_1 замість виключеного з переліку застрахованих осіб водія ОСОБА_3 (а.с. 44).
З наведеного вбачається, що позивачем виконані умови закону щодо обов'язкового особистого страхування водія від нещасних випадків на транспорті.
Позиція представника відповідача щодо наявності у кабіні водія Договору обов'язкового особистого страхування водіїв від нещасних випадків на транспорті не узгоджується з нормами чинного законодавства.
Постановою Кабінету міністрів України від 25 лютого 2009 року № 207 затверджено Перелік документів, необхідних для здійснення перевезення вантажу автомобільним транспортом у внутрішньому сполученні (далі - Перелік).
Відповідно до преамбули вказаної постанови, особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, забороняється вимагати у водія юридичної особи або фізичної особи-підприємця документи, не передбачені Переліком, затвердженим цією постановою.
Вказаним Переліком передбачено, що для водія юридичної особи або фізичної особи-підприємця, що здійснює вантажні перевезення на договірних умовах, необхідно мати наступні документи:
- фотокопія ліцензії, засвідчена автомобільним перевізником, або ліцензійна картка;
- товарно-транспортна накладна;
- посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії і талон, що додається до посвідчення;
- реєстраційний документ на транспортний засіб або інший засвідчений в установленому порядку документ, що підтверджує право керування, користування чи розпорядження транспортним засобом;
- талон про проходження державного технічного огляду;
- поліс (сертифікат) обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.
Для водія юридичної особи необхідним є також дорожній лист з відмітками про проведення перед рейсових медичного огляду водія та огляду технічного стану транспортного засобу.
Відтак, договір (поліс) особистого страхування водіїв від нещасних випадків на транспорті не входить до переліку документів, необхідних для здійснення перевезення вантажу автомобільним транспортом у внутрішньому сполученні. Крім того, особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху забороняється вимагати у водія юридичної особи або фізичної особи-підприємця документи, не передбачені Переліком, затвердженим цією постановою.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що вказаний договір, відповідно до Переліку, не є документом, який необхідно мати водію транспортного засобу для здійснення перевезення вантажу автомобільним транспортом у внутрішньому сполученні.
Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення...
Суд вважає, що вимагаючи у водія договір обов'язкового особистого страхування водіїв від нещасних випадків на транспорті та зазначивши в акті № 193975 як порушення відсутність у кабіні водія цього договору, державні інспектори порушили вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2009 року № 207.
Оскільки постанова № 112417 про застосування фінансової санкції стосовно ТОВ "Престиж-Ойл" у сумі 1700,00 грн. винесена начальником ТУ Головавтотрансінспекції в Житомирській області на підставі акту № 193975 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, суд вважає, що вказана постанова є неправомірною та підлягає скасуванню.
Керуючись Законом України "Про автомобільний транспорт", Законом України "Про страхування", Постановою Кабінету Міністрів України № 959 від 14 серпня 1996 року "Про затвердження Положення про обов'язкове особисте страхування від нещасних випадків на транспорті", Постановою Кабінету Міністрів України № 207 від 25 лютого 2009 року "Про затвердження Переліку документів, необхідних для здійснення перевезення вантажу автомобільним транспортом у внутрішньому сполученні ст.ст. 11, 71, 86, 94 158-163, 254 КАС України, суд
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати протиправною та скасувати постанову територіального управління Головавтотрансінспекції в Житомирській області № 112417 від 13 жовтня 2010 року про застосування фінансової санкції у сумі 1700,00 грн.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Престиж-Ойл" судовий збір у сумі 3, 40 грн.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
Уразі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: І.Е.Черняхович
Повний текст постанови виготовлено: 21 березня 2011 р.