справа № 0670/424/11
категорія 6.2.1
16 березня 2011 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Попова О. Г. ,
при секретарі - Костарчуку О.Ф.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Зоря" до Житомирської обласної державної адміністрації, Коростишівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити дії,- встановив:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Зоря" звернулось до суду з позовом, в якому просить визнати бездіяльність Житомирської обласної державної адміністрації, що полягає в порушенні строків розгляду звернення щодо оформлення права користування земельною ділянкою ТОВ "Зоря", не вжиття своєчасних заходів для зобов'язання Коростишівської РДА передати проект відведення земельної ділянки ТОВ "Зоря" на розгляд комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою - неправомірною та визнати бездіяльність Коростишівської РДА Житомирської області, що полягає в не передачі до комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою ТОВ "Зоря" - неправомірною. Вважає, що бездіяльність Житомирської ОДА полягає в порушенні строків передачі проекту відведення земельної ділянки ТОВ "Зоря" до Коростишівської РДА, не вжиття своєчасних заходів для зобов'язання Коростишівської РДА передати проект відведення земельної ділянки ТОВ "Зоря" на розгляд комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою. Бездіяльність Коростишівської РДА Житомирської області полягає в порушенні обов'язку передати і розглянути комісією з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою проекту відведення земельної ділянки ТОВ "Зоря", що передбачено Постановою КМ України від 23.12.2009 року №1420 "Деякі питання реалізації статті 186-1 Земельного кодексу України".
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.
Представники відповідачів проти позову заперечували. Просили відмовити в задоволенні позовних вимог.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового процесу, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Зоря" в 2008 році звернулось до Житомирської обласної державної адміністрації з клопотанням щодо оформлення права користування земельною ділянкою загальною площею 2,0269 га під будівництво комплексу дорожнього сервісу (виставочного комплексу будинків, мотелю, АЗК), що розташована за межами населеного пункту с.В.Кошарища вздовж автошляху Київ-Чоп (120 км.+0,5 метра праворуч) Кмитівської сільської ради, що передбачено ст.123 Земельного кодексу України, яке зареєстроване в 02.09.2010 року за № 7581/41/1-10.
Розпорядженням голови Житомирської ОДА від 05.02.2009 року №30 затверджено матеріали вибору та надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок підприємствам та підприємцям за переліком згідно додатком 2, на підставі якого було виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ТОВ "Зоря" в оренду (а.с.7).
У вересні 2010 року проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "Зоря" направлено до Житомирської ОДА для затвердження та прийняття рішення щодо укладення договору оренди.
15.09.2010 року Житомирською ОДА направлено до Коростишівської РДА проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "Зоря" для розгляду на Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою (а.с.17).
Постановою КМ України від 23.12.2009, № 1420 "Деякі питання реалізації статті 186-1 Земельного кодексу України" визначено, що комісія з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою є постійно діючим органом, утвореним районною та міською держадміністрацією - у районах і м. Києві та Севастополі, міською радою - у містах обласного значення.
Згідно п.5 Постанови КМ України "Деякі питання реалізації статті 186-1 Земельного кодексу України" комісія розглядає документацію із землеустрою протягом трьох тижнів з дня надходження та надає висновки про її погодження або відмову у погодженні.
Строків передачі проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки обласними державними адміністраціями до районних держадміністрацій нормативними актами не визначено.
В судовому засіданні встановлено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "Зоря" на час подачі позову до суду - 19.01.2011 року, комісією з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою не розглянутий.
В судовому засіданні встановлено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "Зоря" був предметом розгляду комісії з розгляду та погодження проектів договорів оренди та купівлі-продажу землі, тобто, органом, який не наділений повноваженнями розглядати документацію із землеустрою і надавати висновки про її погодження або відмову у погодженні (а.с.31).
Таким чином Коростишівською РДА допущено бездіяльність, яка виразилась в не передачі до комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою проекту відведення земельної ділянки ТОВ "Зоря", направленого Житомирською ОДА 15.09.2010 року.
На підставі викладеного, керуючись земельним кодексом України, ст.ст.158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати бездіяльність Коростишівської РДА Житомирської області, що полягає в не передачі до комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою проекту відведення земельної ділянки ТОВ "Зоря", направленого Житомирською ОДА 15.09.2010 року неправомірною.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: О.Г. Попова