справа № 2а-8231/10/0670
категорія 6.5
17 листопада 2010 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Семенюк М.М. ,
при секретарі - Корольовій О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом Хмельницького транспортного прокурора в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті та його структурного підрозділу - територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Хмельницькій області
до Приватного підприємства "Комфорт-Авто"
про стягнення 20910,00 грн.,-
встановив:
Прокурор звернувся до суду з позовною заявою, в якій зазначив, що постановами начальника територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Хмельницькій області до відповідача застосовані фінансові санкції на суму 20910,00 грн., які відповідачем в добровільному порядку не сплачені, тому просить вказані кошти стягнути з Приватного підприємства "Комфорт-Авто" в дохід Державного бюджету України.
В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, зазначивши, що посадовими особами Головавтотрансінспекції, в порушення п.19 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті та ст.6 Закону України "Про автомобільний транспорт", здійснювалися перевірки, на підставі яких прийняті постанови про застосування фінансових санкцій, із перервами у декілька днів протягом квітня-червня 2010 року. Вважає, що рейдові перевірки проведені з перевищенням повноважень, наданих Головавтотрансінспекції, а отже в задоволенні позову слід відмовити.
Вислухавши пояснення представників сторін та доводи прокурора, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивачем здійснювалися регулярні пасажирські перевезення.
Територіальними управліннями Головної державної інспекції на автомобільному транспорті під час здійснення державного контролю за виконанням суб'єктами господарювання, які проводять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування, правил перевезення пасажирів встановлені порушення позивачем законодавства про автомобільних транспорт, відповідальність за які передбачена ст.60 Закону України "Про автомобільний транспорт", за що постановами Начальника ТУ ГДІ на автомобільному транспорті у Хмельницькій області від 03.06.2010 року № 108056, від 17.06.2010 року №№ 108093-108097, від 24.06.2010 року №№ 108126-108128, від 01.07.2010 року №№ 108142-108145, від 15.07.2010 року №№ 108187-108193, від 29.07.2010 року №№ 108240-108245 до ПП "Комфорт-Авто" були застосовані фінансові санкції на загальну суму 20910,00грн.
Постанови про накладення штрафу направлялись відповідачу і ним були отримані, про що свідчать реєстри вихідної кореспонденції, повідомлення про вручення поштового відправлення. Накладені фінансові санкції на зазначений у постановах рахунок протягом 15 днів після отримання копій постанов про застосування фінансових санкцій відповідачем, як передбачено п. 28 Порядку, до Державного бюджету не перераховані.
Відповідно до п.19 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006р. № 1567 (далі - Порядок), строк проведення рейдової перевірки не перевищує трьох днів. У разі коли стан виконання суб'єктом господарювання вимог законодавства про автомобільний транспорт потребує продовження перевірки, керівник органу державного контролю приймає рішення про продовження строку перевірки до п'яти днів, про що робить відмітку у завданні на перевірку.
Пунктами 12-14 Порядку, передбачено, що рейдова перевірка додержання суб'єктом господарювання, зокрема іноземним, вимог, визначених пунктом 15 цього Порядку, здійснюється на підставі щотижневого графіка. Графік проведення рейдових перевірок складається територіальним управлінням Головавтотрансінспекції з урахуванням стану аварійності, періоду, що пройшов від попередньої перевірки, забезпечення належного рівня транспортного обслуговування в окремих регіонах, інформації про діяльність осіб, що незаконно надають послуги з перевезень, та інших обставин. Щотижневий графік складається з урахуванням проведення рейдових перевірок не частіше ніж один раз на квартал. Рейдова перевірка транспортних засобів проводиться на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах, автовокзалах, автостанціях, автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і транспортних засобів, місцях вантаження та розвантаження вантажних автомобілів, контрольно-вагових комплексах, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, у пунктах пропуску через державний кордон за погодженням з начальником органу охорони державного кордону.
Посилання відповідача на те, що відповідно до Порядку, протягом кварталу могла бути проведена лише одна рейдова перевірка відповідача тривалістю не більше трьох днів, судом до уваги не приймається, оскільки, як видно з актів перевірок, на підставі яких були прийняті вищевказані постанови, перевірки транспортних засобів проводились різними працівниками Головавтотрансінспекції на різних ділянках дороги, маршрутах та у різний час, з них не вбачається, що рейдова перевірка проводилась більше трьох днів на одній і тій же ділянці дороги.
Враховуючи наведене та те, що вказані постанови відповідачем не оскаржувались, що свідчить про те, що отримавши їх, останній з ними погодився, доказів про сплату штрафу не надано, суд вважає позов обґрунтованим.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд,-
постановив:
Позов задовольнити.
Стягнути з Приватного підприємства "Комфорт-Авто" до Державного бюджету несплачені фінансові санкції у розмірі 20910 грн., накладені постановами начальника територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Хмельницькій області від 03.06.2010 року № 108056, від 17.06.2010 року №№ 108093-108097, від 24.06.2010 року №№ 108126-108128, від 01.07.2010 року №№ 108142-108145, від 15.07.2010 року №№ 108187-108193, від 29.07.2010 року №№ 108240-108245.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження, якщо апеляційної скарги не було подано.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Київського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя: М.М. Семенюк
Повний текст постанови виготовлено: 22 листопада 2010 р.