ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
справа № 36/11011.04.11
За позовом Заступника Генерального прокурора України в інтересах
держави в особі
1) Кабінету Міністрів України;
2) Державного комітету України із земельних ресурсів
До 1) Київської міської ради;
2) Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації);
3) Обслуговуючого кооперативу житлового кооперативу «Механізатор»;
4) Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне об?єднання»;
5) Товариства з обмеженою відповідальністю «Смарагдова затока»;
6) Товариства з обмеженою відповідальністю «Кришталеве»
Про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та державних актів на право власності на землю, визнання відсутності прав та відновлення становища, яке існувало до порушення
Суддя Трофименко Т.Ю.
Представники:
Від прокуратури Гнатюк М.М. по посвідченню
Від позивача-1 Головатенко О.М. по довіреності № 29-22/114 від 15.03.2011р.
Від позивача-2 Лазарева А.О. по довіреності б/н від 26.11.2010р.
Від відповідача-1 Фрідман О.О. по довіреності № 225-КР-175 від 21.02.2011р.
Від відповідача-2 Басовська З.О. по довіреності № 06-34/9211 від 06.04.2011р.
Від відповідача-3 не з?явився
Від відповідача-4 Томашевська М.О. по довіреності № 3 від 14.03.2011р.
Від відповідача-5 не з?явився
Від відповідача-6 не з?явився
На розгляд Господарського суду міста Києва передані позовні вимоги Заступника Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України та Державного комітету України із земельних ресурсів до Київської міської ради, Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Обслуговуючого кооперативу житлового кооперативу «Механізатор», Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне об?єднання», Товариства з обмеженою відповідальністю «Смарагдова затока», Товариства з обмеженою відповідальністю «Кришталеве»про:
- визнання недійсним з моменту прийняття рішення Київської міської ради від 01.10.2007р. № 342/3176 «Про передачу обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу «Механізатор»земельних ділянок для житлової забудови на вул. Бродівській у Голосіївському районі м. Києва»;
- визнання недійсними видані Обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу «Механізатор»державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯЖ № 006300 та серії ЯЖ № 006301, зареєстровані 08.01.2008р. Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за № 07-8-00194 та № 07-8-00195;
- визнання недійсним виданого Товариству з обмеженою відповідальністю «Смарагдова затока»державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 011923, зареєстрованого 08.09.2010р. Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за № 07-8-00413;
- визнання недійсним виданого Товариству з обмеженою відповідальністю «Кришталеве»державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 011919, зареєстрованого 08.09.2010р. Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за № 07-8-00410;
- визнання відсутності у Обслуговуючого кооперативу житлового кооперативу «Механізатор», Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне об'єднання», Товариства з обмеженою відповідальністю «Смарагдова затока» і Товариства з обмеженою відповідальністю «Кришталеве»права власності на земельні ділянки, що розташовані за адресою:
- вул. Бродівська у Голосіївському районі міста Києва, площею 72,3899 га, кадастровий номер: 8 000 000 000:90:184:0013;
- вул. Бродівська у Голосіївському районі міста Києва, площею 1 6630 га, кадастровий номер: 8 000 000 000:90:184:0016.
- визнання права власності держави в особі Кабінету Міністрів України на земельні ділянки, що розташовані за адресою:
- вул. Бродівська у Голосіївському районі міста Києва, площею 72,3899 га, кадастровий номер: 8 000 000 000:90:184:0013; вартістю за нормативною грошовою оцінкою - 103 892 549,28 грн.;
- вул. Бродівська у Голосіївському районі міста Києва, площею 1 6630 га, кадастровий номер: 8 000 000 000:90:184:0016; вартістю за нормативною грошовою оцінкою - 2 187 842,80 грн.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.03.2011р. порушено провадження у справі № 36/110, розгляд справи призначено на 11.04.2011р.
До початку розгляду справи 11.04.2011р. через канцелярію суду від відповідача-4 - Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне об?єднання», надійшов письмовий відзив на позов, в якому він проти позову заперечує.
В судовому засіданні 11.04.2011р. представник Генеральної прокуратури України надав суду додаткові письмові пояснення.
В письмових поясненнях, наданих представником позивача-2 - Державного комітету України із земельних ресурсів, в судовому звсідангні 11.04.2011р., він позовні вимоги прокуратури повністю підтримує.
В судовому засіданні 11.04.2011р. представник відповідача-2 - Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), надав суду письмовий відзив на позов, в якому зазначає, що ним права та законні інтереси позивача не порушені.
Представником відповідача-4 - Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне об?єднання», в судовому засіданні 11.04.2011р. заявлено клопотання про припинення провадження у справі з огляду на непідвідомчість переданого на розгляд суду спору.
Представники прокуратури, позивачів проти задоволення зазначеного клопотання заперечували. Представник відповідача-1 заявлені клопотання підтримав, а представник відповідача-2 питання щодо задоволення клопотань поклав на розсуд суду.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури та сторін, суд приходить до висновку, що зазначені клопотання задоволенню не підлягають з огляду на наступне.
Виходячи з положень ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, спори з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій, належать до компетенції адміністративних судів.
Натомість при вирішенні заявлених вимог у даній справі, в тому числі щодо недійсності рішення Київської міської ради від 01.10.2007р. № 342/3176, остання виступає рівноправним суб'єктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію права розпоряджатися землею, і не є суб'єктом владних повноважень по відношенню до іншого учасника спірних відносин -Обслуговуючого кооперативу житлового кооперативу «Механізатор», оскільки відсутня підпорядкованість, яка має місце під час здійснення органом місцевого самоврядування владних управлінських функцій.
В даному випадку предметом позовних вимог, в тому числі при врахуванні підстав, з яких заявляється про недійсність оскаржуваного рішення Київської міської ради, є перевірка правильності формування волі однієї із сторін (Київради) стосовно розпорядження землею та передачі відповідних прав на неї, і такий спір не може бути розглянутий за правилами, встановленими Кодексом адміністративного судочинства України, що підтверджується, зокрема, і позицією Верховного Суду України, викладеною у постанові від 27.04.2010р., на яку зроблено посилання прокурором у позовній заяві.
В силу положень ст. 111-28 Господарського процесуального кодексу України рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України.
Про необхідність врахування мотивів постанови Верховного Суду України, прийнятої колегією суддів Судової палати в адміністративних справах 27.04.2010р. у справі № 21-2328во09, зазначено також і у Листі Вищого господарського суду України від 23.06.2010р. № 05-05/357.
Також в судовому засіданні 11.04.2011р. представник відповідача-4 - Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне об?єднання», заявив клопотання про зупинення провадження у справі на підставі п. 3 ч. 2 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України. Клопотання мотивовано тим, що Указом Президента України № 445/2011 від 08.04.2011р. встановлено, що Державне агенство земельних ресурсів України є правонаступником Державного комітету України із земельних ресурсів.
Представники прокуратури, позивачів проти задоволення зазначеного клопотання заперечували. Представник відповідача-1 заявлене клопотання підтримав, а представник відповідача-2 питання щодо задоволення клопотання поклав на розсуд суду.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури та сторін, суд приходить до висновку, що зазначене клопотання задоволенню не підлягає, оскільки, як встановлено судом та не заперечується предстаниками сторін, Державний комітет України із земельних ресурсів станом на день розгляду справи не виключений з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Також в судовому засіданні 11.04.2011р. представник відповідача-4 - Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне об?єднання», заявив клопотання про витребування, на підставі ст. 38 Господарського процесуального кодексу України, доказів, відповідно до якого просить суд:
- витребувати у Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) належним чином завірену копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Обслуговуючому кооперативу житлового кооперативу «Механізатор» для житлової забудови на вул. Бродській у Голосіївському районі;
- витребувати у Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) належним чином завірену копію проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування для створення національного природного парку «Голосіївський»у Голосіївському районі міста Києва.
Представник відповідача-2 - Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), в судовому засіданні пояснив, що оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Обслуговуючому кооперативу житлового кооперативу «Механізатор»для житлової забудови на вул. Бродській у Голосіївському районі знаходиться в Генеральній прокуратурі України.
Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури та сторін, приходить до висновку, що зазначене клопотання є обгрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Відповідачі-3, 5, 6 в судове засідання, призначене на 11.04.2011р., повноважних представників не направили, вимог суду, викладених в ухвалі суду від 18.03.2011р., не виконали, письмових відзивів на позов не надали.
Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. Такими обставинами, зокрема, є нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу, необхідність витребування нових доказів.
Враховуючи те, що представники відповідачів-3, 5, 6 в судове засідання не з?явилися, вимог ухвали суду від 18.03.2011р. не виконали, а також необхідність витребування нових доказів, суд вважає за доцільне розгляд справи відкласти.
Керуючись ст. ст. 38, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Розгляд справи відкласти на 18.04.2011 о 15:20.
Витребувати від Генеральної прокуратури України належним чином завірену копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Обслуговуючому кооперативу житлового кооперативу «Механізатор» для житлової забудови на вул. Бродській у Голосіївському районі.
Витребувати від Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) належним чином завірену копію проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування для створення національного природного парку «Голосіївський»у Голосіївському районі міста Києва.
Зобов?язати позивача-1 надати суду письмові пояснення щодо заявленого в його інтересах позову.
Зобов'язати повторно відповідачів-1, 3, 5, 6 надати суду письмові відзиви на позов з наданням доказів, що підтверджують викладені в них обставини, виконати вимоги ухвали суду від 18.03.2011р.
Попередити сторін, що в разі невиконання вимог суду справа буде розглянута за наявними в ній матеріалами відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України.
Розгляд справи відбудеться в залі судових засідань № 37.
Явка повноважних представників прокуратури та сторін в засідання суду обов'язкова.
Суддя Т.Ю.Трофименко