Справа № 2-а-814/11
31.03.2011 Кіровоградський районний суд Кіровоградської області суддя Бойко І.А., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області про визнання причини пропущення строку звернення до суду поважною і його відновлення, визнання протиправною бездіяльність відповідача та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області, в якому просить поновити строк для звернення до суду, визнати протиправною бездіяльність відповідача у не здійсненні перерахунку та невиплаті підвищення пенсії за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.01.2011 року по 31.03.2011 року, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачену ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”.
Відповідач в особі начальника управління Сімонян Н., посилаючись на направлені суду письмові заперечення просив відмовити в задоволенні позовних вимог. Крім того, зазначив, що з державного бюджету починаючи з 01.01.2008 року і до теперішнього часу фінансується лише 10 % надбавки, які позивач щомісячно отримує протягом зазначеного періоду.
Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково.
Приймаючи таке рішення суд враховує, що у відповідності до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року №2195-IV, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Відповідно до пенсійного посвідчення, позивач отримує пенсію за віком, є дитиною війни, тобто має право на пільги передбачені Законом України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року №2195-IV. У відповідності до ст. ст. 6, 7 вказаного Закону, дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.
Отже, позивач має право на звернення до суду за захистом порушеного права.
Під час відкриття скороченого провадження, ухвалою суду справу за адміністративним позовом в частині визнання протиправною бездіяльність відповідача та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»за період з 01.01.2010 року по 09.09.2010 року - залишено без розгляду.
У період з 10.09.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.01.2011 року по 31.03.2011 року ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” не була обмежена у дії, а відтак відповідач був зобов”язаний виплачувати позивачу підвищення до пенсії у розмірах, визначених ст. 6 названого Закону. Однак, Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області будь-яких дій з цього приводу не здійснювало.
Право позивача на отримання підвищення до пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” не залежить від наявності чи відсутності грошових коштів та належного фінансування, таке право надане державою і закріплено законом, тому держава, через створені нею органи, в даному випадку органи Пенсійного фонду України, і несе обов”язок по своєчасній та повній виплаті підвищення до пенсії саме у тих розмірах, які нею ж визначені та закріплені в Законі.
Згідно пп.2 п.41 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року №107-VI, ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року №2195-IV, викладено в новій редакції згідно якої, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Частиною 4 статті 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 року №3551-XII визначено, що учасникам війни пенсії підвищуються на 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008,пп.2 п.41 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року №107-VI, визнано неконституційним.
Згідно ч.2 ст.152 Конституції України відповідно до якої Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.
З огляду на викладене, з урахуванням ст. 99 КАС України та часу звернення до суду позивача з позовом, Управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі та області належить здійснити позивачу перерахунок пенсії починаючи з 10 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 1 січня 2011 року по 31 березня 2011 року з урахуванням раніше проведених виплат в розмірі 10 відсотків, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню частково.
Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб від порушень з боку держави у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
У відповідності до зазначеної норми Закону, забезпечуючи захист порушених прав позивача, враховуючи, що згідно вище вказаного законодавства, перерахунок пенсії належить до обов'язків компетентних органів Пенсійного фонду України, суд дійшов висновку, про необхідність зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області самостійно здійснити щомісячне нарахування підвищення до пенсії в розмірі відповідних відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за відповідні періоди.
Керуючись ч.2 ст.152 Конституції України, ст.ст. 1, 6, 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року № 2195-IV (із змінами та доповненнями), ст. 28 Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року №1058-I, ч.4 ст.14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 року №3551-XII, пп.2 п.41 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року №107-VI, рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, ст. ст. 158 -163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області щодо не здійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком як “дитині війни” за період з 10 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 1 січня 2011 року по 31 березня 2011 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, підвищення пенсії за період з 10 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року, 1 січня 2011 року по 31 березня 2011 року, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та законодавчо визначеного розміру пенсії за віком, встановленого на час відповідних виплат з урахуванням раніше проведених виплат до пенсії «дітям війни»за відповідні періоди.
В задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя