Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області
Справа № 2-а-2179/11
Іменем України
22.03.2011 р.
Суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області Сенько Любов Юзефівна розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Жмеринка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Жмеринському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
Позивачка звернулася з цим позовом до суду, в якому вказала, що вона, згідно ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, є дитиною війни і відповідно до ст.6 цього ж Закону їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак, всупереч положенням даного Закону, призначена їй державна соціальна допомога в період з 01 січня 2006 року відповідачем виплачувалася у заниженому розмірі.
Позивачка просила поновити строк звернення до суду; визнати протиправними дії та бездіяльність управління ПФУ у Жмеринському районі по відмові у здійсненні їй перерахунку щомісячної державної соціальної допомоги; зобов'язати управління ПФУ у Жмеринському районі провести їй перерахунок даної допомоги з розрахунку 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та виплатити недоплачені суми за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року до дати набрання рішенням суду законної сили; стягнути з відповідача на її користь недоплачену державну соціальну допомогу як дитині війни в сумі 4743,42 грн. за період з 09.07 по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 28.02.2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком із розрахунку прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян; зобов'язати управління ПФУ у Жмеринському районі здійснювати їй нарахування та виплачувати щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 01.03. 2011 року з наступним її перерахунком, згідно змін чинного законодавства в разі встановлення нових розмірів прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян; стягнути з управління ПФУ у Жмеринському районі суму сплаченого нею державного мита, позов розглянути без її участі.
Ухвалою Жмеринського міськрайонного суду від 28.02.2011 року позов в частині зобов'язання провести перерахунок та стягнення невиплаченої державної соціальної допомоги як дитині війни з 09.07.2007 року по 01.08.2010 року - залишено без розгляду.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем та представником відповідача обставини, вважаю, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення п.41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема, про викладення в новій редакції тексту ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Отже, з моменту постановлення зазначеного рішення Конституційного Суду України чинною є редакція ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за якою дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно ч.2 ст.3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Згідно ч.1 ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України та законів України.
Відповідно ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Згідно ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову зокрема, про визнання неправомірними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності, а також зобов'язання відповідача вчинити певні дії. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
У відповідності до п.2 ч.1 ст.1832 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загально-обов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Керуючись ст.3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, ст. 4, 5, 8, 9, 14, 18, 69, 71, 72, 94, 162, 1832, 256 ч.1 КАС України, суддя -
Позов задоволити частково.
Визнати дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України у Жмеринському районі по відмові у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», неправомірними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Жмеринському районі здійснити з 02.08.2010 року перерахунок та щомісячно доплачувати ОСОБА_1 підвищення до пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з розрахунку надбавки дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням змін чинного законодавства, до припинення такого права .
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по оплаті судового збору в розмірі 1(одної) грн. 70 коп.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанову суду звернути до негайного виконання.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків її оскарження.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Жмеринський міськрайонний суд.
Суддя Л. Ю. Сенько