Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області
Справа № 2-а-2072/11
Іменем України
25.03.2011 р.
Суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області Сенько Любов Юзефівна розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Жмеринка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Жмеринка про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера
ОСОБА_1 звернулася з цим позовом до суду, в якому вказала, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фону з 11.08.2006 року як одержувач пенсії по віку. Після призначення та нарахування пенсії вона продовжує працювати і тому відповідно до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» їй повинний проводитись перерахунок пенсії з урахуванням стажу після призначення пенсії. Так як кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки, останній перерахунок пенсії позивачки проводився 15.10.2011 року, не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії за 2009 рік, а за 2007 рік, що суперечить вимогам Закону. Просила визнати дії відповідача неправомірними у відмові перерахунку пенсії у 2010 році, йому, як працюючому пенсіонеру, за показниками середньої заробітної плати за 2009 рік; зобов'язати відповідача - управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці здійснити перерахунок пенсії та виплати йому, як працюючому пенсіонеру відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи перерахунок з 29.09.2010 року, виходячи з показника середньої заробітної плати за календарний рік ( 2009), що передує року перерахунку пенсії та виплачувати в подальшому пенсію у відповідності з проведеним перерахунком.
Ухвалою судді Жмеринського міськрайонного суду від 25.02.2011 року відкрито скорочене провадження у даній справі з 24.10.2010 року.
Представник відповідача надав до суду заперечення - пояснення на позовну заяву, в яких просив відмовити позивачці у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, так як вважає, що управління діє правомірно, в межах чинного законодавства, відтак вимоги позивачки є незаконними.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачкою та представником відповідача обставини, вважаю, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені крім випадків, передбачених Конституцією України.
Згідно ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, то перерахунок пенсії провадиться з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період для призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 ч.1 ст.40 цього Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Позивачці перерахунок пенсії проводився відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Цією постановою пропонується тимчасово, на період стабілізації фінансово - економічної ситуації в країні, при перерахунку пенсії у 2009 -2010 роках застосувати середню заробітну плату у галузях національної економіки за 2007 рік - 1197,91 грн., а не за рік, що передує року перерахунку пенсії.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення п.41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема, в частині обмеження підвищення пенсії працюючим пенсіонерам.
Згідно ст.. 152 ч.2 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Згідно ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову зокрема, про визнання неправомірними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності, а також зобов'язання відповідача вчинити певні дії. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
У відповідності до п.2 ч.1 ст.1832 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загально-обов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Керуючись ст..64, 152 Конституції України, ст.28,40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, ст. 4, 5, 8, 9, 14, 18, 69, 71, 72, 94, 162, 1832, 256 ч.1 КАС України, суддя -
Позов задоволити частково.
Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці по відмові у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку пенсії, як працюючому пенсіонеру, відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», неправомірними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, як працюючому пенсіонеру, відповідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 24.10.2010 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до закону нараховується для обчислення пенсії, за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанову суду звернути до негайного виконання.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків її оскарження.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії, Вінницькому апеляційному адміністративному суду через Жмеринський міськрайонний суд.
Суддя Л. Ю. Сенько