Миколаївський окружний адміністративний суд
вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54055
Вступна та резолютивна частини
29.03.2011 р. Справа № 2а-1173/11/1470
м. Миколаїв
11:40
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участі секретаря судового засідання Клець Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовомФермерського господарства «Світанок»
до відповідачаУправління Пенсійного фонду України в Братському районі Миколаївської області
за участю представників:
від позивача: Слюсаренко С.О.
від відповідача: Грицан С.А.
про визнання протиправною бездіяльності, стягнення коштів
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Братському районі щодо неповернення ФГ «Світанок» суми переплати з внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2010 рік в розмірі 20571,42 гривень.
3. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Братському районі повернути фермерському господарству «Світанок» суму переплати з внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2010 рік в розмірі 20571,42 гривень.
4. Судові витрати: сплату судового збору у сумі 205,71 гривень стягнути з Державного бюджету України на користь ФГ «Світанок» (код 32741344).
5. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд, протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.
Суддя В. В. Біоносенко
Іменем України
29 березня 2011 р. справа № 2а -1173/11/1470
м. Миколаїв
11:40
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участі секретаря судового засідання Клець Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовомФермерського господарства «Світанок»
до відповідачаУправління Пенсійного фонду України в Братському районі Миколаївської області
за участю представників:
від позивача: Слюсаренко С.О.
від відповідача: Грицан С.А.
про визнання протиправною бездіяльності, стягнення коштів
Позивач звернувся до адміністративного суду з вимогами про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо повернення йому надмірно сплачених внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а також зобов'язання відповідача повернути зазначені кошти.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що в 2010 років ним були сплачені авансом внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування більше 20000 гривень. Але з 01.01.11 вступив в дію Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»у зв'язку з чим з поточного року зазначені внески вже підприємством сплачуватися не будуть. Натомість відповідач відмовляється як здійснити залік цієї суми у сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, так і повернути ці кошти господарству.
Відповідач свою позицію обґрунтував тим, що Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»не передбачає проведення таких заліків, а постановою правління Пенсійного фонду України від 22.10.10 №25-1 з Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція), виключений п.11.17 який передбачав можливість повернення платнику коштів. Представник відповідача, в засіданні просив розглянути справу на розсуд суду.
Дослідивши надані докази (пояснення сторін, письмові докази) та вислухавши промови сторін, суд дійшов висновків про необхідність задовольнити позов з наступних підстав.
Фермерське господарство «Світанок»зареєстровано як юридична особа 28.01.04 державним реєстратором Братської державної адміністрації (арк.спр.15).
В грудні 2010 року Управлінням Пенсійного фонду України у Братському районі проведено перевірку ФГ «Світанок»(арк.спр.11), а також звірку стану розрахунків (арк.спр.13). Відповідно до результатів перевірки та звірки, порушень з боку позивача не встановлено. Натомість встановлений факт переплати страхових внесків на суму 20571,42 гривень (арк.спр.13-14).
09.12.10 ФГ «Світанок»зверталося до Управління Пенсійного фонду України щодо повернення суми переплати (арк.спр.8), але отримало відмову (арк.спр.7).
Факт наявності переплати на суму 20571,42 гривень представником відповідача в судовому засіданні був підтверджений.
Відповідно до ч.13 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків до солідарної системи повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків у порядку і в строки, визначені правлінням Пенсійного фонду.
Зазначений порядок регулювався п.11.17 Інструкції. Але постановою правління Пенсійного фонду України від 22.10.10 №25-1, розділ 11 виключений в цілому, у тому числі п.11.7.
Таким чином в теперішній час відсутній порядок повернення платникам страхових внесків надмірно сплачених сум, визначений правлінням Пенсійного фонду.
Відповідно до ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.4 ст.8 КАС України забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.
За таких обставин, враховуючи що Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»прямо передбачено право страхувальника на повернення надмірно сплачених страхових внесків, суд вважає, що відсутність в теперішній час визначеного правлінням Пенсійного фонду України порядку не може бути підставою для відмови в поверненні страхувальнику цих коштів.
Крім того, суд також звертає увагу на те, що навіть виключений п.11.17 Інструкції фактично дублював норми ч.13 ст.20 Закону, та не містив у собі ніякої конкретизації щодо процедури повернення надмірно сплачених коштів. Тобто, його відсутність ні в якому разі не може бути перепоною для виплати
Виходячи з принципів законності та верховенства права, суд дійшов висновку про задоволення позову у повному обсязі.
Судові витрати у сумі 205,71 гривень стягнути на користь позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Братському районі щодо неповернення ФГ «Світанок»суми переплати з внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2010 рік в розмірі 20571,42 гривень.
3. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Братському районі повернути фермерському господарству «Світанок»суму переплати з внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2010 рік в розмірі 20571,42 гривень.
4. Судові витрати: сплату судового збору у сумі 205,71 гривень стягнути з Державного бюджету України на користь ФГ «Світанок»(код 32741344).
5. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд, протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.
Суддя В.В. Біоносенко
Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України постанова складена у повному обсязі 30.03.11
Суддя В.В. Біоносенко