Справа № 2-а-230/11
23.03.2011 Жидачівський районний суд Львівської області суд в складі :
головуючого - судді Цюмрака М.Д.
при секретарі - Опока Г.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, м. Жидачеві справу за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни" ,-
ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Управління пенсійного фонду України у Жидачівському районі Львівської області про визнання протиправними дій відповідача щодо неповної виплати належного їй підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов»язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що відноситься до категорії «Діти війни» та відповідно має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Розмір виплаченого їй підвищення до пенсії не відповідає розміру, встановленому цим законом, просить зобов»язати відповідача здійснити відповідні перерахунки та виплатити їй щомісячне підвищення до пенсії. Ухвалою від 02 березня 2011 року відкрито провадження у справі в межах строку звернення до суду з 01 вересня 2010 року по 31 січня 2011 року.
В судове засідання позивачка не з'явилася, однак в поданій нею заяві просить розглядати справу у її відсутності.
Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі в судове засідання не з'явився, а надіслав заперечення, з якого вбачається, що на законодавчому рівні не прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не визначено які органи повинні виплачувати підвищення пенсії, за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку і яким чином обчислювати його розмір за відсутності поняття «мінімальна пенсія за віком» як розрахункової величини. Жодних змін не було внесено до видаткової частини Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» після прийняття Конституційним Судом України Рішення від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 та до видаткової частини Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік після прийняття Конституційним Судом України Рішення від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 тому кошти на виплату оскаржуваного підвищення розміру пенсії в 2007 та 2008 роках були відсутні, а тому просить в задоволенні позову відмовити, справу розглядати у його відсутності.
Суд, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, вважає, що позов підлягає до задоволення, мотивуючи це наступним.
Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-VI установлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.
Статтею першою цього Закону визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни, тобто 2 вересня 1945 року, було менше 18 років.
Позивачка ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року, а тому є дитиною війни.
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачу-ється замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Частина 2 статті 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України - усі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Частиною 3 статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно - правовими актами
Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 має преюдиці-альне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідноси-нами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч Рішенню Конституційного Суду України Управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області оспорювана позивачкою надбавка протягом 2010 року не виплачувалась, тому позов в частині зобов'язання відповідача нарахувати на користь позивачки недоплачену надбавку «Дітям війни» за період з 01 вересня по 31 січня 2011 р. підлягає до задоволення.
Оскільки питання щодо здійснення нарахування пенсії відносяться до компетенції органів Пенсійного фонду України, тому суд визнав необхідним зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі, здійснити нарахування щомісячного підвищення до пенсії позивачці за вказаний період відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та здійснити її виплату.
На підставі ч. 2 ст.152 Конституції України, ст.1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року № 2195-ГУ (із змінами та доповненнями), ч. 4 ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року № 3551-ХІІ, ст. 28 Законом України "Про загально-обов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-1, керуючись ст.ст. 99, 102, 105, 122, 158 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни" за період з 01 вересня 2010 року по 31 січня 2011 року, задоволити.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну грошову допомогу як дитині війни на підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (30% мінімальної пенсії за віком) за період за період з 01 вересня по 31 січня 2011 року з врахуванням абз. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпе-чення" та виплачених сум.
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Жидачівський районний суд.
Головуючий-суддя: підпис
Суддя Жидачівського районного суду М.Д. Цюмрак
Примітка: оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи № 2-а-230/11