29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"13" березня 2008 р.
Справа № 9/1219-А
за позовом Відкритого акціонерного товариства " Полонське автотранспортне
підприємство № 16844" м. Полонне
до 1. Управління праці та соціального захисту населення Полонської районної
державної адміністрації Хмельницької області, м. Полонне
2. Полонської районної державної адміністрації , м. Полонне
про визнання незаконними бездіяльності суб'єктів владних повноважень-відповідачів при виконанні ст.7 Закону України "Про автомобільний транспорт" та п. 2.2.2 договору на пасажирські перевезення та зобов'язання провести донарахування 40064,82 грн. заборгованості станом на квітень 2007р., а також стягнення 40064,82грн. збитків
Суддя Олійник Ю.П.
Представники сторін:
Від позивача : Якимчук О.С. -голова правління згідно статуту , Кіровський О.О. -за дов. від 13.03.08,
Від відповідачів : 1. Лобода О.А. -задов. від 12.03.08не з'явився,
2. не з'явився
Позивач у позовній заяві та його представники у судовому засіданні просять визнати незаконною бездіяльність суб'єктів владних повноважень-відповідачів при виконанні ст.7 Закону України "Про автомобільний транспорт" та п. 2.2.2 договору на пасажирські перевезення та зобов'язання провести донарахування 40064,82 грн. заборгованості станом на квітень 2007р., а також стягнення 40064,82грн. збитків. Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що згідно п.2.2.2 укладеного з відповідачами договору на пасажирські перевезення та на підставі ст.7 Закону України «Про автомобільний транспорт» перевізнику відшкодовуються збитки від безоплатного перевезення пільгової категорії громадян. У відповідності до Методики визначення розміру затрат на перевезення пільгової категорії громадян позивач та відповідачі проводять щомісячну звірку розрахунків по пільговому перевезенню, про що складається акт форми №3. За квітень 2007р. перший відповідач необґрунтовано занизив понесені перевізником витрати на 40064,82грн. Листи позивача до відповідачів від 25.07.07 з вимогою надати обґрунтування заниження витрат залишені без реагування.
Управління праці та соціального захисту населення Полонської райдержадміністрації, надалі 1-й відповідач, у відзиві на позов та його представник у судовому засіданні посилаються на те, що згідно п.6 ст.78 та п.5 ст.51 Бюджетного кодексу України, управління зобов'язане брати бюджетні зобов'язання від автоперевізників в розмірі, що не перевищує суму бюджетних асигнувань на відповідний рік.
Полонська районна державна адміністрація, надалі 2-й відповідач, заперечень на позов не надав, для участі у засіданні не з'явився. У надісланому до суду клопотанні просить розглядати справу без участі його представника.
Згідно п.п.1,6,7 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції -це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Адміністративний позов -це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах. Суб'єкт владних повноважень -це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Відповідно спір буде публічно-правовим і підлягатиме розгляду в порядку адміністративного судочинства у тому разі, якщо він виник із публічно-правових відносин за участю суб'єкта владних повноважень , який саме у цих відносинах здійснює надані йому чинним законодавством владні управлінські функцію. Натомість заявлені позовні вимоги не відповідають зазначеному, оскільки відносини між сторонами і нанесення збитків позивач виводить із укладеного договору на пасажирські перевезення . При цьому відносини по даному договору є господарськими. Вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.
Згідно ч.1 п.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі у разі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
За таких обставин провадження у справі підлягає закриттю у зв'язку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. При цьому позивач не позбавлений права звернутися позовом в порядку Господарського процесуального кодексу України до господарського суду Хмельницької області у порядку, визначеному зазначеним кодексом.
При цьому сплачені позивачем судові витрати підлягають поверненню останньому , враховуючи ст.. 8 Декрету Кабінету Міністрів України « Про державне мито» та те, що витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу на даний час в адміністративного процесі не сплачуються. Відповідно необхідно видати довідки.
Керуючись ч.1 п.1 ст.157, ст.ст.89, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, СУД
Закрити провадження у справі за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства "Полонське автотранспортне підприємство № 16844" м. Полонне до Управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації Хмельницької області, м. Полоне, Полонської районної державної адміністрації , м. Полоне про визнання незаконними бездіяльності суб'єктів владних повноважень-відповідачів при виконанні ст.7 Закону України "Про автомобільний транспорт" та п. 2.2.2 договору на пасажирські перевезення та зобов'язання провести донарахування 40064,82 грн. заборгованості станом на квітень 2007р., а також стягнення 40064,82грн. збитків.
Повернути Відкритому акціонерному товариству "Полонське автотранспортне підприємство № 16844" м. Полонне ( вул. Нахімова, 31, код 03119227) з Державного бюджету України 400,65 грн. ( чотириста гривень 65 коп. ) державного мита, сплаченого згідно платіжних доручень № 182 від 4.09.07 на 85 грн. та № 26 від 22.02.08 на 315,65 грн. Видати довідку.
Повернути Відкритому акціонерному товариству "Полонське автотранспортне підприємство № 16844" м. Полонне ( вул. Нахімова, 31, код 03119227) з Державного бюджету України 121,40 грн. (сто двадцять одну гривню 40 коп. ) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, сплачених згідно платіжних доручень № 183 від 4.09.07 на 118 грн. та № 25 від 22.02.08 на 3,40 грн. Видати довідку.
Згідно ст.ст. 185-186 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку ухвалу повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 5 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до апеляційного суду через суд першої інстанції.
Згідно ст. 254 КАС України ухвала, якщо інше не встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Ю.П. Олійник