05.03.08р.
Справа № 35/51
За скаргою: Корпорація "Верітас", м. Дніпропетровськ на дії державної виконавчої служби
У справі
За позовом Корпорації "Верітас", м. Дніпропетровськ
до Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго", м. Дніпропетровськ
про стягнення 85 415,49 грн
Суддя Юзіков С.Г.
Представники:
Стягувача - Фандєєва С.В., дов. № 16/07 від 24.04.2006р.
Боржника - Овсяникова Е.Д., дов від 27.09.07р.
ДВС - не з'явилися
01.02.08р. Корпорація "Верітас" звернулась до господарського суду зі скаргою, у якій просить поновити строк для оскарження постанови підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС головного управління юстиції у Дніпропетровській області (далі ДВС) про зупинення виконавчого провадження від 08.01.08р; визнати недійсною та скасувати постанову ДВС від 08.01.08р. про зупинення виконавчого провадження із виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 16.06.06р. у справі № 35/51; зобов'язати ДВС поновити виконавче провадження та виконати наказ господарського суду Дніпропетровської області від 16.06.2006р. у справі №35/51 у повному обсязі.
У скарзі Стягувач посилається на те, що своєчасно не отримав копію постанови ДВС та не своєчасно дізнався про її винесення, так як згідно з відбитком календарного штемпелю на поштовому конверті, постанову ДВС відправлено 01.02.2008р., тобто пропуск строку для оскарження процесуального документу, винесеного державним виконавцем, відбувся з поважних причин, тому вважає, що строк для оскарження підлягає поновленню.
З урахуванням того, що Стягувачем подано для огляду суду оригінал поштового конверту, у якому надійшла оскаржувана постанова ДВС, копію надано до матеріалів справи.
За таких обставин, суд вважає, що Стягувачем не пропущено строк на оскарження постанови ДВС від 08.01.2008р. про зупинення виконавчого провадження із виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 16.06.06р. у справі № 35/51.
Свою скаргу Стягувач мотивує тим, що Наказ Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005р. № 568, яким визначено перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" не відповідає ознакам нормативно-правового акту, так як його видано Міністерством палива та енергетики України, проте не зареєстровано Міністерством юстиції України, як того вимагає Указ Президента України "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" від 03.09.1992р. № 493/92 та Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" від 28.12.1992р. № 731.
Боржник заперечує скаргу, посилаючись на те, що 01.08.2006р. державним виконавцем ДВС винесено постанову № В6/191/06 про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення із ВАТ "ЕК "Дніпрообленерго" на користь Корпорації "Верітас" заборгованості згідно з рішенням господарського суду у справі № 35/51. Пізніше виконавче провадження зупинено на підставі Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" № 2711 від 23.06.2005р. Згідно з п. 15 ч.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у випадку внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". На підставі Наказу №568 від 10.11.2005р. ВАТ "ЕК "Дніпрообленерго" внесено до Переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 ст. 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". Згідно з п. 3.2.6 ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" Міністерство палива та енергетики України протягом п'яти днів після надання розрахунковим центром переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, видає наказ про затвердження такого переліку. Наказ Міністерства палива та енергетики України є підставою для внесення до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, визначених переліком. Підприємство паливно-енергетичного комплексу вважається таким, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, з дня видання наказу Міністерством палива та енергетики України про затвердження переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості. Відповідно до чинного законодавства видано наказ "Про затвердження переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу", які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". Документом, що підтверджує участь підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості, є виписка з Реєстру. ВАТ "ЕК "Дніпрообленерго" в зв'язку з внесенням змін від 28.12.2007р. до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" отримало Виписку з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" станом на 11.01.2008р., копію якої направлено до ДВС, для проведення відповідних дій. Виписка з реєстру є підтвердженням внесення підприємства до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". З урахуванням наведеного Боржник вважає, що відсутні підстави для задоволення скарги Стягувача.
ДВС, посилаючись на п.15 ч.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", Наказ Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005р. № 568 та матеріали виконавчого провадження, скаргу Стягувача заперечує.
Розглянувши матеріали справи, суд не приймає доводи Стягувача і вважає, що його скарга не підлягає задоволенню.
Так, на виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 31.03.2006р. та постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 13.06.2006р. господарським судом Дніпропетровської області у справі № 35/51 видано наказ від 16.06.2006р.
01.08.2006р. постановою ДВС відкрито виконавче провадження на виконання вказаного наказу господарського суду.
За п.15 ч.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у випадках:… 15) внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".
08.01.2008р. ДВС винесено постанову про зупинення виконавчого провадження, у зв'язку з тим, що до виконавчого провадження Боржником подано виписку з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", відповідно до якої його внесено до вказаного реєстру.
Пунктом 3.4 ст.3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" встановлено строк закінчення процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу до 01.01.2009р.
Відповідно до п.3, 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.1992р. № 731 "Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади":
3. На державну реєстрацію подаються нормативно-правові акти, прийняті уповноваженими на це суб'єктами нормотворення у визначеній законодавством формі та за встановленою законодавством процедурою, що містять норми права, мають неперсоніфікований характер і розраховані на неодноразове застосування, незалежно від строку їх дії (постійні чи обмежені певним часом) та характеру відомостей, що в них містяться, у тому числі з грифами "Для службового користування", "Особливої важливості", "Цілком таємно", "Таємно" та іншими, а також прийняті в порядку експерименту.
5. На державну реєстрацію не подаються акти…:
д) спрямовані на організацію виконання рішень вищестоящих органів і власних рішень міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що не мають нових правових норм.
Наказ Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005р. № 568, яким визначено перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" видано на виконання підпункту 3.2.6 пункту 3.2 статті 3 Закону України від 23 червня 2005 року N 2711-IV) "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", він не має нових правових норм.
Таким чином, суд вважає, що відповідно до п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.1992р. № 731 "Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" наказ Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005р. № 568 не повинен подаватись на державну реєстрацію (до Міністерства юстиції України).
На підставі викладеного, керуючись ст. 86, 121-2 ГПК України, Господарський суд
Скаргу Корпорації "Верітас" відхилити.
Суддя
С.Г. Юзіков