79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
06.03.08 Справа № 1/755-11/261
Суддя Сало І.А.
При секретарі судового засідання Легуцькому І.Б.
По справі:
За позовом: Колективного підприємства “Транс-Галичина», м.Дрогобич
До: Виконавчого комітету Дрогобицької міської ради, м.Дрогобич
Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:
1. Дочірнє підприємство “Благоустрій», м.Дрогобич
2. Товариство з обмеженою відповідальністю “Сігма», м.Дрогобич
3. Мале колективне підприємство “Транс-Екіпаж», м.Дрогобич
4. Приватне підприємство “Автокараван», м.Дрогобич
5. Приватне підприємство “Галич-Авто», м.Дрогобич
Про визнання недійсним рішення конкурсного комітету для роботи на автобусних маршрутах регулярних перевезень оформленого протоколом №3 від 05.07.2005р.
В судовому засіданні взяли участь представники:
Від позивача: Коцупей І.І. директор, Харечко В.І.- предст. довіреність №31 від 18.07.2007р.
Від відповідача: не з'явився
Від третьої особи 1: не з'явився
Від третьої особи 2: не з'явився
Від третьої особи 3: не з'явився
Від третьої особи 4: не з'явився
Від третьої особи 5: не з'явився
Сторонам, які беруть участь у справі, роз'яснено зміст ст.22 ГПК України, а саме їх процесуальні права та обов'язки, зокрема, право заявляти відводи.
Суть спору:
Розглядається справа за позовом Колективного підприємства “Транс-Галичина» про визнання недійсним рішення конкурсного комітету (Протокол № 3, додаток список переможців на перевезення пасажирів) в зв'язку з порушенням норм чинного законодавства при визначенні перевізників для роботи на автобусних маршрутах регулярних перевезень по м. Дрогобич від 05.07.2005року без оголошення конкурсу в засобах масової інформації та на підставі невідповідності документів умовам конкурсу які подані претендентами і які стали переможцями.
Від здійснення технічного запису судового процесу сторони відмовились.
Ухвалою господарського суду Львівської області від 13.02.2008р. поновлено провадження у справі № 1/755-11/261 та призначено до розгляду на 27.02.2008року.
Для надання сторонам можливості подання додаткових доказів по суті спору, розгляд справи було відкладено на 06.03.2008року.
В судове засідання представники відповідача та третіх осіб не з'явилися, причини неявки не повідомили.
Відповідно до статті 75 ГПК України, суд вважає за можливе розглянути справу при відсутності представників сторін, за наявними у справі матеріалами, яких достатньо для встановлення обставин і вирішення спору по суті.
В процесі розгляду справи суд встановив наступне:
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на ряд порушень допущених Виконавчим комітетом Дрогобицької міської ради в процесі проведення конкурсу на визначення перевізників для роботи на автобусних маршрутах регулярних перевезень по місту Дрогобичу, внаслідок чого просить суд визнати недійсним рішення конкурсного комітету від 05.07.2005року.
Заслухавши присутніх в судовому засіданні представників, оцінивши долучені до матеріалів справи докази, суд задовольняє позовні вимоги з огляду на наступне:
05.07.2005року згідно плану роботи відбулось засідання конкурсного комітету на якому відбувалось заслуховування керівників підприємств.
В газеті «Галицька зоря» від 15 червня 2005року надруковано оголошення про те, що виконком Дрогобицької міськради оголошує конкурс на визначення перевізників для роботи на автобусних маршрутах регулярних перевезень по місту Дрогобичу в якому надруковано інформацію про те що претендент подає документи в конверті, на якому зазначається його адреса, найменування об'єкта конкурсу та робиться помітка...», та також оголошено інформацію про умови перевезення, назва маршруту, маршрут, а також термін подачі заявок на конкурс.
Відповідно до ст. 44 Закону України "Про автомобільний транспорт" визначення пасажирського перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах. Проведення конкурсу та визначення умов перевезень покладаються на замовників перевезень автобусними маршрутами загального користування, якими є виконавчі органи місцевих рад. Для підготовки та проведення конкурсу замовник утворює конкурсний комітет, до складу якого включаються представники відповідного територіального органу центрального органу виконавчої влади в галузі транспорту, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а також організацій споживачів послуг пасажирського автомобільного транспорту загального користування.
Процедуру проведення конкурсу визначено Порядком проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 р. № 139(надалі - Порядок).
Відповідно до протоколу, на засіданні конкурсного комітету визначення переможця не проводилось, що передбачено п.20 Постанови КМУ № 139 від 29 січня 2003року в якому вказано, що конкурсний комітет враховує:
- технічний стан рухомого складу;
- наявність виробничої бази або можливості для підтримання належного технічного та санітарного стану рухомого складу;
- наявність резерву автобусів для заміни рухомого складу на автобусних маршрутах загального користування у разі виходу їх із ладу;
- умови для здійснення контролю за станом здоров'я водіїв перед виїздом на маршрут;
- стаж роботи претендента на перевезення пасажирів;
- конкурсні пропозиції претендентів.
Відповідно до протоколу засідання конкурсного комітету, затвердженого заступником міського голови, директором департаменту міського господарства І. Хом»яком переможцями у конкурсі на перевезення пасажирів визнано в т.ч. Дочірнє підприємство «Благоустрій» Дрогобицького комбінату комунальних послуг якому було надано право на перевезення пасажирів на п'яти маршрутах з подальшою видачею 73 дозволів.
З огляду на те, що на момент проведення засідання конкурсного комітету строк дії ліцензії Серія АА № 086971 від 19.06.2002року № 078 виданої Львівським автотранспортним управлінням Державного департаменту автомобільного транспорту Міністерства транспорту України Дочірньому підприємству «Благоустрій» Дрогобицького комбінату комунальних послуг закінчився 09.06.2005року, воно не мало права проводити діяльність у сфері пасажирського перевезення.
З огляду на викладене, та на порушення допущені Виконавчим комітетом Дрогобицької міської ради а процесі проведення конкурсу на визначення перевізників на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, суд визнає недійсним рішення конкурсного комітету від 05.07.2005року.
Відповідно до ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності законодавству визнаються незаконними у судовому порядку.
Відповідно до ст. 12 ГПК України господарським судам підвідомчі спори про визнання недійсними актів. Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.
Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з відповідного акта прав та охоронюваних інтересів позивача по справі.
Судові витрати суд залишає за позивачем.
Керуючись ст. ст. 49, 82-84 ГПК України, суд,-
Позов задоволити повністю.
Визнати недійсним недійсним рішення конкурсного комітету на визначення перевізників для роботи на автобусних маршрутах регулярних перевезень по м. Дрогобичі від 05.07.2005року (Протокол № 3) з дня винесення рішення господарським судом.
Суддя