Справа № 2-а-376/11
15 лютого 2011 року 15 година 10 хвилин м. Кіровське
Кіровський міський суд Донецької області у складі:
головуючого -судді Назаренко Г.В.
при секретарі Крамар В.М.
за участю позивачки ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника ВДАІ з ОАТ м. Кіровське та АТІ при УДАІ ГУМВС України в Донецькій області майора міліції Меркулова Олега Дмитровича про визнання дій по винесенню постанови в справі про адміністративне правопорушення протиправними, скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження в справі, -
3 лютого 2011 року до Кіровського міського суду Донецької області як адміністративного суду надійшла зазначена адміністративна позовна заява ОСОБА_1, яку вона здала на пошту 24 січня 2011 року. В обґрунтування позовних вимог позивачка посилається на те, що 14 січня 2011 року постановою відповідача її як начальника ВЖКГТЗ Кіровської міської ради було незаконно притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.140 КУпАП за порушення утримання вулично-шляхової мережі по вулиці Асфальтна - провулку Жаданівський, що є причиною небезпечного дорожнього руху, і виражається в утрудненні руху транспортних засобів. Постанова в справі про адміністративне правопорушення на її думку є незаконною, оскільки ухвалена посадовою особою в момент знаходження її у відпустці. Крім того, вважає, що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140 КУпАП, оскільки ті умови, що склалися на вулично-шляховій мережі, була наслідком невчасного реагування на аварійну ситуацію з боку Кіровського ПУВКГ Комунального підприємства „Вода Донбасу”, що знаходиться у спільній комунальній власності територіальних громад і Кіровській міській раді не підпорядковується.
В судовому засіданні позивачка підтримала свої позовні вимоги.
Відповідач -суб'єкт владних повноважень, належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, в судове засідання не прибув, не повідомив про причини неприбуття, у зв'язку з чим справу відповідно до ч.4 ст.128 КАС України розглянуто на підставі наявних у ній доказів (а.с.20).
Заслухавши пояснення позивачки, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю.
Судом встановлені такі обставини.
14 січня 2011 року інспектором ОДР ВДАІ з ОАТ м. Кіровське та АТІ при УДАІ ГУМВС України в Донецькій області лейтенантом міліції Бутко А.М. був складений протокол про адміністративне правопорушення серії АН1 № 058240, за яким 14 січня 2011 року о 9 годині при обслідуванні вулично-шляхової мережі в м. Кіровське був виявлений факт порушення утримання вулично-шляхової мережі по вул. Асфальтна -пров. Жданівський, який є причиною небезпечного дорожнього руху -утруднений рух транспортних засобів на даній дільниці дороги, за який відповідає начальник ВЖКГТЗ ОСОБА_1, чим порушила вимоги ст.12 Закону України „Про дорожній рух”, за що відповідальність передбачена ч.1 ст.140 КУпАП (а.с.4).
Постановою в справі про адміністративне правопорушення серії АН № 843587, винесеною відповідачем -суб'єктом владних повноважень 14 січня 2011 року, ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.140 КУпАП - накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1020 грн. (а.с.3).
Адміністративна відповідальність за ч.1 ст.140 КУпАП настає за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху.
Як в протоколі про адміністративне правопорушення, так і в постанові в справі про адміністративне правопорушення не зазначено, які саме правила, норми чи стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць було порушено начальником ВЖКГТЗ ОСОБА_1 Дії, зазначені у постанові відповідача не утворюють складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140 КУпАП.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач, правомірність рішення якого оскаржується позивачкою, не довів суду правомірності свого рішення, у зв'язку з чим є підстави вважати, що дії начальника ВДАІ з ОАТ м. Кіровське та АТІ при УДАІ ГУМВС України в Донецькій області майора міліції Меркулова О. Д. по винесенню постанови в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.140 КУпАП є протиправними, у зв»язку з чим постанова в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.140 КУпАП підлягає скасуванню, а провадження в справі про адміністративне правопорушення -закриттю у зв'язку з відсутністю в діях позивачки складу адміністративного правопорушення.
Відповідно до ст. ст. 140 ч.1, 247, 283 КУпАП, керуючись ст. ст. 71, 159-163, 171-2 КАС України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Визнати дії начальника ВДАІ з ОАТ м. Кіровське та АТІ при УДАІ ГУМВС України в Донецькій області майора міліції Меркулова Олега Дмитровича по винесенню постанови серії АН № 843587 в справі про адміністративне правопорушення від 14 січня 2011 року відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.140 КУпАП протиправними.
Скасувати постанову серії АН № 843587, винесену начальником ВДАІ з ОАТ м. Кіровське та АТІ при УДАІ ГУМВС України в Донецькій області майором міліції Меркуловим Олегом Дмитровичем в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.140 КУпАП та закрити провадження в справі у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя: Г.В. Назаренко