Кіровський міський суд Донецької області
Справа № 2-а-511/11
17 лютого 2011 року 13 год. 10 хв. м. Кіровське
Суддя Кіровського міського суду Донецької області Волкова Н.Ю., розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні суду за адресою м. Кіровське, Донецької області, вул. Піонерська 2, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Кіровське Донецької області про зобов'язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії, як дитині війни, за період з 01 жовтня 2010 р. до 31 грудня 2010 р. -
08 лютого 2011 року ОСОБА_1 подала до Кіровського міського суду адміністративний позов до управління Пенсійного фонду України в м.Кіровське Донецької області про зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у відповідності до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, як дитині війни за період з 01 жовтня 2010 року по 31 грудня 2010 року. В обґрунтування позивних вимог позивач зазначила , що має статус «дитини війни”, в зв'язку з чим у відповідності до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” виплачувана їй пенсія повинна підвищуватися на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. За період жовтень - листопад 2010 р. розмір її пенсії повинен був збільшитися щомісячно -на 216,90 грн. (723 х30%), в грудні 2010 р. -на 220,20 грн. (734 х 30%), проте фактично їй доплачувалося УПФУ щомісяця по 49 грн. 80 коп.
Представник відповідача надав до суду письмові заперечення проти позову, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на необхідність застосування ст.71 Закону України від 26.12.2008 р. №835-У1 «Про Державний бюджет України на 2009 рік»та частини 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою встановлено, що дітям війни до пенсії підвищення проводиться з 01 жовтня 2008 р. у розмірі 49,8 грн.
Дослідивши матеріали справи, вважаю, що позов підлягає повному задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.1 Закон України “Про соціальний захист дітей війни” дитиною війни є особа, що є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Позивач згідно даних особистого паспорта народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, отже на час закінчення Другої світової війни їй було менше 18 років, отож вона має правовий статус “дитини війни”.
Стаття 52 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік ” №2154-У1 від 27 квітня 2010 р., спеціально регулює, що розмір державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно -правовими актами Кабінету Міністрів України, додатково відтворюючи принцип ієрархічності нормативно- правових актів та робить неможливим застосування аналогії законів та застосування до визначення соціальних гарантій, які визначаються від мінімальної пенсії за віком (що в свою чергу дорівнює прожитковому мінімуму), положень закону, в тому числі і ст.70 вказаного Закону України, оскільки розмір виплат дітям війни залежить від розміру мінімальної пенсії за віком, який законодавцем визначений єдино у ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Для визначення соціальних гарантій дітям війни існує спеціальний Закон, а саме ст.6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни” №2195-1У від 18 листопада 2004 року (в редакції даного Закону), що встановлює підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до статті 52 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік ” №2154-У1 від 27 квітня 2010 р. та абзацу першого частини першої статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у 2010 році для визначення мінімального розміру пенсії за віком з 01 січня 2010 р. застосовувався прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, який становить з 01 жовтня 2010 р.- 723 грн., з 01 грудня 2010 р. -734 грн.
Підзаконний нормативний акт, яким є Постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» не відповідає ні ст.6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни” №2195-1У від 18 листопада 2004 року, ні ст. 52 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік ” №2154-У1 від 27 квітня 2010 р., взагалі не приймалася у відповідності з положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік ” та у його розвиток, оскільки до її п.8 не вносилися зміни у 2010 р., а отже суд, керуючись ч.3 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, повинен застосувати правовий акт, який має вищу юридичну силу, тобто діючі на теперішній час ст.6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни” №2195-1У від 18 листопада 2004 року та ст. 52 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік ” №2154-У1 від 27 квітня 2010 р.
Таким чином, вимоги позивача щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Кіровське Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії як „дитині війни” у жовтні - грудні 2010 році підлягає задоволенню з 01 жовтня 2010 р. до 31 грудня 2010 р.
Суд враховує, що позивачу, згідно наданої управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровське довідки у жовтні-грудні 2010 р. виплачується підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 49,80 грн. щомісяця.
Суд також враховує, що раніше питання про таке зобов'язання щодо вказаного періоду 2010 р. не вирішувалося.
Враховуючи, що позивачу, починаючи з 01 жовтня 2010 року по 31 грудня 2010 р. сплачувалося підвищення до пенсії у розмірі 49,80 грн. щомісяця, за період з 01 жовтня 2010 р. до 31 грудня 2010 року відповідач не донарахував позивачу не менше ніж 504 грн. 60 коп. =
жовтень -листопад 2010 р. : 723х 2м х30% - 49,80 грн. х2м (433,80 грн. -99,60 грн. = 334,20 грн.)
грудень 2010 р.: 734 грн. х 30% - 49,80 грн. (220,20 грн. -49,80 грн. = 170, 40 грн.)
Керуючись ст.ст. 1,6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”; ст. 52 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік” №2154-У1 від 27 квітня 2010 р., ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровське Донецької області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни з розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01 жовтня 2010 р. до 31 грудня 2010 р. включно.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Кіровське Донецької області здійснити нарахування ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, та провести відповідні виплати за період з 01 жовтня 2010 р. по 31 грудня 2010 р. включно з урахуванням фактично виплачених за цей період сум.
Відповідач зобов'язаний виконати дану постанову суду негайно.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Кіровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Управлінню Пенсійного фонду України в м. Кіровське Донецької області , як відповідачу та суб'єкту владних повноважень, встановити строк в один місяць після одержання ним копії постанови для подання звіту до Кіровського міського суду Донецької області про виконання даної постанови суду.
Суддя: Волкова Н.Ю.