2-а-2135/11
30 березня 2011 року суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області Каліщук А.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Володимирі-Волинському про зобов'язання здійснити перерахунок і виплату щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,-
Позивач звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Володимирі-Волинському Волинської області про зобов'язання здійснити перерахунок і виплату щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона має статус «дитина війни»і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Володимирі-Волинському Волинської області.
Відповідно до ст. 6 Закону дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.
Розмір соціальної допомоги відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»складає 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ст. 52 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік»прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складає: з 1 січня 2010 року - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень; з 1 січня 2011 року по 31 березня 2011 року -750 грн.
Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007р. у п. 41 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»змінено редакцію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), за якою до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10рп/2008 від 22.05.2008р. (справа №1-28/2008) було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 41 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України».
А тому, відповідно до ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни», їй до пенсії за віком повинна нараховуватись та виплачуватись надбавка як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Однак, вказана щомісячна соціальна допомога їй в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідачем не нараховувалась і не виплачувалась.
В позовній заяві просить визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Володимирі-Волинському Волинської області щодо здійснення нарахування і виплати підвищення до пенсії за віком як дитині війни відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»протиправною та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Володимирі-Волинському Волинської області здійснити нарахування та виплату як дитині війни підвищення до пенсії за віком у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період 6 місяців, що передували дню звернення до суду з адміністративним позовом, по день ухвалення судового рішення в справі, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого абзацом 1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум.
17.03.2011 року, відповідач отримав копію ухвали про відкриття скороченого провадження та копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів. Однак, у десятиденний строк з дня одержання такої ухвали та копій документів не подав заперечень проти позову та необхідних документів або заяви про визнання позову.
Дослідивши повідомлені позивачем обставини, а також оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач наділений правовим статусом дитини війни та знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Володимирі-Волинському, Волинської області.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно із ст. 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік»від 27.04.2010 р., прожитковий мінімум у 2010 р. на одну особу для осіб, які втратили працездатність встановлений у розмірах: з 01 січня -695 грн., з 01 квітня -706 грн., з 01 липня -709 грн., з 01 жовтня -723 грн., з 01 грудня -734 грн. В свою чергу, згідно із ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік», прожитковий мінімум у 2011 р. на одну особу для осіб, які втратили працездатність встановлений у розмірі, зокрема, з 01 січня - 750 грн., з 01 квітня - 764 грн., з 01 жовтня -784 грн., з 01 грудня -800 грн.
З дослідженої судом довідки управління пенсійного фонду у м. Володимирі-Волинському встановлено, що позивачу підвищення до пенсії як дитині війни нараховувалося та виплачувалося у розмірі 49,80 грн.
Разом з тим, дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції, яка передбачає виплату дітям війни підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком була чинною у 2010 р., а також є чинною на день розгляду справи.
Таким чином, підвищення до пенсії як дитині війни позивачу нараховувалась та виплачувалась, однак у меншому розмірі ніж 30% мінімальної пенсії за віком, як це передбачає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
В свою чергу, відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 року № 80-2, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року №5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року), управління Пенсійного фонду України в місті (районі) відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства.
Таким чином, суд приходить до висновку, що саме відповідач зобов'язаний провести нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни за період з 12.09.2010 року по 30.03.2011 року у розмірі, визначеному ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
На підставі наведеного, та керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 6, 17, 104, 158, 160, 161,162,163, 183-2, КАС України, суд-,
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України у м. Володимирі-Волинському щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни за період з 12.09.2010 року по 30.03.2011 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Володимир-Волинський нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни за період з 12.09.2010 року по 30.03.2011 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та з врахуванням виплачених сум.
Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 понесені судові витрати, а саме 3 (три) гривні 40 копійок судового збору.
Відповідач зобов'язаний виконати постанову негайно.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Володимир-Волинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя А.А. Каліщук