Копія
Справа № 2-а-9219/10/2270/1
12 січня 2011 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіБлонського В.К.,
при секретарі Варченко В.В.,
за участі:
представника позивача
представника відповідача Марчука О.А.,
Гайденко Л.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Замкової виправної колонії № 58 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Хмельницькій області м. Ізяслав Хмельницької області до управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області про визнання незаконним рішення про застосування фінансових санкцій та його скасування, -
Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача в якому просить визнати незаконним рішення відповідача № 351 від 25 листопада 2010 року яким до позивача застосовано фінансові санкції (штрафи) в сумі 9193,68 грн., та нараховано пеню в сумі 2738,99 грн., за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) позивачем страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, та просить скасувати його.
Свій позов позивач мотивує тим, що відповідачем було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій (штрафів) в сумі 9193,68 грн., та нараховано пеню в сумі 2738,99 грн., за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) позивачем страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, та направлено на адресу позивача для сплати.
Зазначене рішення позивач вважає незаконним так як ним систематично проводиться нарахування, утримання та перерахування страхових внесків до Пенсійного фонду України.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, пояснивши суду, що рішення відповідача про застосування фінансових санкцій (штрафів) в сумі 9193,68 грн., та нарахування пені в сумі 2738,99 грн., за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) позивачем страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, є незаконним тому що позивач немає можливості сплатити фінансові санкції (штрафи) в зв'язку з відсутністю фінансування для проведення таких витрат.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала повністю, пояснивши суду, що рішення про застосування фінансових санкцій (штрафів) в сумі 9193,68 грн., та нарахування пені в сумі 2738,99 грн., за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) позивачем страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, є повністю законним так як страхові внески позивачем перераховувались до Пенсійного фонду України з порушенням граничних строків для їх сплати, встановлених п. 6 ст. 20 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування встановлені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-4.
В судовому засіданні встановлено, що позивач відповідно до ст. ст. 1, 14, 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-4 (далі-Закон України № 1058-4), є страхувальником - роботодавцем, який відповідно до цього Закону сплачує страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Роботодавцем являються підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору. Платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, тобто позивач є платником страхових внесків.
Таким чином, згідно п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач як страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальному органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом, нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Для позивача відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» базовим звітним періодом є календарний місяць.
Тобто, виходячи із зазначених норм Закону, та п. п. 11.11, 11.13 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21 - 1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за № 64/8663 від 16.01.2004 року, позивач зобов'язаний щомісяця, не пізніше 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду, тобто календарного місяця подати до управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області розрахунок суми страхових внесків за базовий звітний період, та сплатити нараховані внески.
Позивач подав відповідні розрахунки сум страхових внесків за базові звітні періоди, але в порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не сплатив до управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі суми нарахованих страхових внесків за базові звітні періоди, що підтверджується відповідним розрахунком суми фінансових санкцій (штрафів), що підлягають сплаті, копією особового рахунку позивача, як страхувальника, копією рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків до Пенсійного фонду.
Як передбачено ч. 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Враховуючи таку норму Закону, суд при вирішенні спору не бере до уваги пояснення представника позивача щодо того, що рішення відповідача про застосування фінансових санкцій (штрафів) в сумі 9193,68 грн., та нарахування пені в сумі 2738,99 грн., за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) позивачем страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, є незаконним так як позивач немає можливості сплатити фінансові санкції (штрафи) в зв'язку з відсутністю фінансування таких витрат.
Доказів того, що нараховані страхові внески позивач сплачував за відповідні базові періоди повністю, представником позивача суду не надані і з його пояснень судом встановлено, що таких доказів немає.
Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що позов необґрунтований і повністю недоведений в судовому засіданні, тому у його задоволенні необхідно відмовити.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 1, 14, 15, 16, 20, 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 9, 11, 86, 159 - 163, 167 КАС України суд,
У задоволенні позову відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 14 січня 2011 року
Суддя/підпис/В.К. Блонський
"Згідно з оригіналом" СуддяВ.К. Блонський