Господарський суд
Житомирської області
10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65
Від "15" березня 2011 р. Справа № 21/5007/5/11
Господарський суд Житомирської області у складі:
Головуючого судді
судді Вельмакіна Т.М.
судді
за участю представників сторін
від позивача Мельниченко Т.М. - довіреність №07 від 14.01.11р.;
від відповідача Дем'янчук І.М. - довіреність №69 від 25.01.11р.
Розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом Приватного підприємства "Комфорт-Тепло" (м. Житомир)
до Відкритого акціонерного товариства "Житомирський комбінат силікатних виробів" (м.Житомир)
про стягнення 6752,63 грн.
Позивачем пред'явлено позов про стягнення на його користь з відповідача 6752,63 грн. заборгованості за житлово-комунальні послуги.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, письмових додаткових обгрунтуваннях до заявлених позовних вимог (а.с. 2-3, 31-32), додаткових поясненнях до заявлених позовних вимог (а.с. 101-102) та у письмових запереченнях на відзив №28 від 15.03.11р. (а.с. 145).
Представник відповідача позовні вимоги вважає безпідставними, про що зазначив у відзиві на позовну заяву (а.с. 71-72).
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд
Як вбачається з матеріалів справи, згідно інвестиційного договору № 1-42\2-06 від 12.01.06р. (а.с. 7-8) на будівництво квартири № 39 та акта приймання-передачі квартири від 22.02.08р. (а.с. 9), укладеного між спільним підприємством "Молодіжний житловий комплекс" Інтернаціоналіст" та ВАТ "Житомирський комбінат силікатних виробів" (відповідач), останній є власником квартири № 39 загальною площею 111,91 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Житомир, пр. Миру, 3-д. та підтверджено технічним паспортом (а.с. 138-140).
Згідно рішення Житомирського міськвиконкому від 29.12.07р. (а.с. 10), спільному підприємству "МЖК" Інтернаціоналіст", як замовнику та забудовнику, було передано житловий будинок за адресою: м. Житомир, пр. Миру, 3-д, на баланс та експлуатаційне обслуговування. Вказаним рішенням було зобов'язано СП "МЖК" Інтернаціоналіст" утримувати будинок і прилеглу до нього територію в належному санітарно-технічному стані.
26.12.07р. між приватним підприємством "Комфорт-Тепло" (позивач) та СП "МЖК "Інтернаціоналіст" укладено угоду про утримання будинку за адресою: м. Житомир, пр. Миру, 3-д. Згідно п.1 даної угоди, позивач зобов'язався до здачі будинку в експлуатацію забезпечити будинок теплом, електроенергією, водою, прибиранням місць загального користування та прибудинкової території, вивозити відходи (сміття) та інше.
За актом приймання-передачі від 04.09.08р. (а.с. 13), згідно наказу директора СП "МЖК "Інтернаціоналіст" № 47 від 28.08.08р. (а.с. 12), вищезазначений будинок передано з балансу СП "МЖК "Інтернаціоналіст" на баланс позивача.
Позивач зазначив, що в період з 04.09.08р. по 01.12.09р. ПП "Комфорт-тепло" утримувало та обслуговувало житловий будинок за адресою: м. Житомир, пр. Миру, 3-д, забезпечувало усім квартирам житлового будинку, в тому числі квартирі № 39, яка належить відповідачу на праві власності, теплопостачання, роботу ліфтів, вивіз сміття, прибирання місць загального користування, коридорів, сходових клітини, прибирання прибудинкової території, послуги конс'єржа. На підтвердження вказаного надано накази про затвердження тарифів на послуги, з утримання будинку та прибудинкової території, розрахунки вартості послуг конс'єржки та розрахунки собівартості опалення (а.с. 36-65,103-111).
Згідно розрахунку позивача (а.с. 18), останній надав відповідачу житлово-комунальні послуги на загальну суму 6752,63 грн., з яких: 3411,10 грн. - квартплата; 2513,54 грн. - опалення; 828,00 грн. - послуги конс'єржки.
Позивач зазначив, що на вимогу № 263 від 02.12.10р. (а.с. 17) про необхідність проведення розрахунків за житлово-комунальні послуги відповідач не відреагував та залишив її без задоволення.
Згідно довідки ПП "Комфорт-тепло" (а.с. 34), станом на 15.02.11р. сума боргу відповідача за житлово-комунальні послуги становить 6752,63 грн.
Обгрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач у позовній заяві, письмових додаткових обгрунтуваннях до заявлених позовних вимог (а.с. 2-3, 31-32), додаткових поясненнях до заявлених позовних вимог (а.с. 101-102) та у письмових запереченнях на відзив №28 від 15.03.11р. (а.с. 145) вказав, що:
- підприємство у вересні 2008 року направляло усім власникам квартир повідомлення про необхідність укладення договору про надання житлово-комунальних послуг, однак відповідачем договір про надання житлово-комунальних послуг з позивачем не було укладено;
- згідно ст. 20 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", відповідач зобов'язаний був укласти з підприємством договір про надання послуг;
- оскільки відповідач свої зобов'язання щодо укладення договору на надання послуг з утримання будинку та прибудинкової території (квартплата) та постачання тепла не виконав, при цьому від послуг підприємства не відмовився, тому відповідно до ст. 16 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", повинен відшкодувати підприємству вартість витрат, понесених при наданні послуг;
- відповідач, як власник квартири, відповідно до ст. 151 ЖК України, повинен нести витрати на утримання будинку та прибудинкової території;
- за приписами ч. 1 ст. 11 ЦК України, дії підприємства щодо утримання будинку та прибудинкової території по проспекту Миру, 3-д у м. Житомирі, породжують обов'язки для відповідача, як власника квартири, сплатити підприємству кошти за послуги з постачання тепла та утримання будинку і прибудинкової території у розмірі 6752,63грн.
Відповідач у своєму відзиві на позовну заяву (а.с. 71-72) зазначив, що:
- відповідно до ст.19 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", п.7 "Правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків", затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 572 від 08.10.92р., п.2 "Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій", затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 529 від 20.05.09р. "Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій", відносини у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.
- статтею 21 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", п. 7 Правил та п.2 Порядку визначено обов'язок виконавця послуг підготувати та укласти зі споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг із визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.
- позивач не надав суду жодного доказу відносно укладення (спроби укладення) з відповідачем договору на надання житлово-комунальних послуг в період з 04.09.08р. по 01.12.09р.
- згідно свідоцтва про право власності від 15.02.2008 року, згідно з витягом БТІ про реєстрацію права власності на нерухоме майно відповідач з 20.03.2008р. став власником квартири № 39 по проспекту Миру, 5-д в місті Житомирі, однак, в період з 20.03.2008р. по 01.12.2009 року вищезгаданою квартирою не користувався та договорів з позивачем на надання житлово-комунальних послуг не укладав.
Враховуючи вищевказане, відповідач вважає, що у нього відсутні зобов'язання перед позивачем по оплаті житлово-комунальних послуг в період з 04.09.2008р. по 01.12.2009 року в сумі 6752,63грн.
У відповідності до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень
Оцінивши в сукупності матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, враховуючи наступне.
Відповідно до ст. 509 ЦК України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.
За ст.11 Цивільного кодексу України, підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини, інші юридичні факти.
Так, позивач вважає, що відповідач, як власник квартири, відповідно до ст. 151 ЖК України, повинен нести витрати на утримання будинку та прибудинкової території.
При цьому вказав, що за приписами ч. 1 ст. 11 ЦК України, дії підприємства щодо утримання будинку та прибудинкової території по проспекту Миру, 3-д у м. Житомирі, породжують обов'язки для відповідача, як власника квартири, сплатити підприємству кошти за послуги з постачання тепла та утримання будинку і прибудинкової території у розмірі 6752,63грн.
Однак, відповідно до ст. 151 ЖК України, на яку посилається позивач, громадяни, які мають у приватній власності жилий будинок (квартиру), зобов'язані забезпечувати його схоронність, провадити за свій рахунок поточний і капітальний ремонт, утримувати в порядку придомову територію. Безгосподарне утримання громадянином належного йому будинку (квартири) тягне за собою наслідки, передбачені Цивільним кодексом Української РСР.
Тобто, вказана стаття є загальною та стосується громадян, які мають у приватній власності жилий будинок (квартиру).
Натомість, основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки визначає Закон України "Про житлово-комунальні послуги" від 24.06.2004 року, який є спеціальним по відношенню до спірних відносин.
Крім того, взаємовідносини між споживачем і виконавцем житлово-комунальних послуг, які мали місце в період з 04.09.08р. по 01.12.09р., регулюються постановою Кабінет Міністрів України від 12.07.2005 № 560 "Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій", постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 N 630 "Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення", постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 N 529 "Про затвердження порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій", "Правилами користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків", затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 572 від 08.10.92р. та іншими номативними актами. Суд вважає за доцільне звернути увагу, що постановами №№560,630,529 затверджено типові договори про надання житлово-комунальних послуг.
Зокрема, ч.ч. 1 та 2 ст.19 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" встановлено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.
Учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник.
Згідно ст.1 вказаного Закону:
- виконавець - суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору;
- власник приміщення, будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - власник) - фізична або юридична особа, якій належить право володіння, користування та розпоряджання приміщенням, будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд, зареєстроване у встановленому законом порядку;
- споживач - фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу;
- комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством;
Особливими учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є балансоутримувач та управитель, які залежно від цивільно-правових угод можуть бути споживачем, виконавцем або виробником (ч.4.ст.19 Закону).
Так, матеріали справи містять угоду про утримання будинку за адресою: м. Житомир, пр. Миру, 3-д., укладену 26.12.07р. між приватним підприємством "Комфорт-Тепло" (позивач) та СП "МЖК "Інтернаціоналіст", згідно п.1 якої, позивач зобов'язався до здачі будинку в експлуатацію забезпечити будинок теплом, електроенергією, водою, прибиранням місць загального користування та прибудинкової території, вивозити відходи (сміття) та інше.
При цьому п.3.3 Угоди сторони передбачили, що, після підписання акту приймання-передачі будинку, виконавець укладає договір на обслуговування будинку та прибудинкової території з мешканцями (власниками) квартир, що відповідає приписам ч.1 ст.19 Закону України "Про житлово-комунальні послуги".
За актом приймання-передачі від 04.09.08р. (а.с. 13), згідно наказу директора СП "МЖК "Інтернаціоналіст" № 47 від 28.08.08р. (а.с. 12), вищезазначений будинок передано з балансу СП "МЖК "Інтернаціоналіст" на баланс позивача.
Тобто позивач з 04.09.08р. по 01.12.09р., являвся балансоутримувачем будинку та виконавцем житлово-комунальних послуг, що не заперечується останнім.
За п. 1 ч.3 ст.20 Закону "Про житлово-комунальні послуги", споживач зобов'язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору.
За п.3 ч.2 ст.21 Закону, виконавець зобов'язаний підготувати та укласти із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.
У ст. 26 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" передбачені істотні умови договору між виконавцем/виробником та споживачем житлово-комунальних послуг. Так, відповідно до вказаної норми, умовами типового договору на надання житлово-комунальних послуг є: найменування сторін; предмет договору; вичерпний перелік житлово-комунальних послуг, тарифи та їх складові на кожну з цих послуг, загальна вартість послуг; порядок оплати за спожиті житлово-комунальні послуги; порядок перерахунків розміру плати за житлово-комунальні послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості; права та обов'язки сторін; порядок контролю та звіту сторін; порядок вимірювання обсягів та визначення якості наданих послуг; визначення точок розподілу, в яких відбувається передача послуг від виконавця/виробника споживачу; порядок обслуговування мереж та розподіл повноважень щодо їх експлуатації та відновлення (ремонту); умови доступу в квартиру, будинок, приміщення, на земельну ділянку для усунення аварій, неполадок, огляду мереж, зняття контрольних показників засобів обліку; порядок здійснення ремонту; відповідальність сторін та штрафні санкції за невиконання умов договору; порядок вирішення спорів; перелік форс-мажорних обставин; строк дії договору; умови зміни, пролонгації, припинення дії договору; дата і місце укладення договору.
За ч.1 ст.16 Закону, порядок надання житлово-комунальних послуг, їх якісні та кількісні показники мають відповідати умовам договору та вимогам законодавства.
Згідно ч.1,2 ст. 32 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно відповідно до умов договору.
Тобто, відносини між споживачем та надавачем житлово-комунальних послуг поза договором, відповідно до цього Закону, виключаються.
Про виключно договірне регулювання відносин по наданню житлово-комунальних послуг ідеться і в наведених вище постановах Кабінету Міністрів Украни.
Згідно з "Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення", затверджених Постановою Кабінету міністрів України від 21.07.2005 № 630, відпуск енергії без оформлення договору не допускається.
Зокрема, відповідно до п. 8 Правил, послуги надаються споживачеві згідно з договором, який оформлюється на основі типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення.
Згідно п.2 "Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій", затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 529 від 20.05.09р. "Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій", з власниками (наймачами) квартир (житлових приміщень у гуртожитку) та власниками нежитлових приміщень у житловому будинку (гуртожитку) укладається договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що передбачає надання послуг...
Отже, споживач зобов'язаний укласти, підготовлений виконавцем на основі типового договору, договір на надання житлово-комунальних послуг та зобов'язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.
Однак, згідно з вимогами п.3 ч.2 ст.21 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" обов'язок підготувати та укласти зі споживачем такий договір покладено саме на виконавця, тобто, на позивача.
Натомість, представники сторін в судовому засіданні підтвердили, що договір про надання житлово-комунальних послуг з обслуговування квартири, власником якої є відповідач, не укладався. Докази того, що позивач пропонував відповідачу укласти договір про надання житлово-комунальних послуг, який був підготовлений ним, як виконавцем, в передбаченому Законом України "Про житлово-комунальні послуги" та вищевказаними Постановами Кабінету міністрів України, порядку, а відповідач від нього відмовився, в матеріалах справи відсутні.
Вищевказане спростовує обставини, на яких грунтуються позовні вимоги та вказує на правомірність заперечень відповідача, оскільки за відсутності договору неможливо встановити правовідносини сторін і їх зобов'язання по спірних відносинах.
Отже, позовні вимоги є необґрунтованими, тому в задоволенні позову слід відмовити.
Судові витрати покладаються на позивача.
Керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
У задоволенні позову відмовити.
Рішення господарського суду набирає законної сили у відповідності до ст. 85 ГПК України.
Суддя Вельмакіна Т.М.
Повне рішення складено 21 березня 2011 року.
Віддрукувати:
1 - у справу
2,3 - сторонам