Справа: № 2-а-3431/10/2570 Головуючий у 1-й інстанції: Падій В.В.
Суддя-доповідач: Федорова Г. Г.
Іменем України
"15" лютого 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді
суддів Федорової Г.Г.,
Вівдиченко Т.Р., Беспалова О.О.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Закритого акціонерного товариства «Підприємство Чернігівспецбуд»на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2010 року по справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова до Закритого акціонерного товариства «Підприємство Чернігівспецбуд»про стягнення сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -
В липні 2010 року УПФУ в Новозаводському районі м. Чернігова звернулося до Чернігівського окружного адміністративного суду із позовом до ЗАТ «Підприємство Чернігівспецбуд», в якому просило стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова для подальшого перерахунку до Державного бюджету України заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за 5 місяців 2010 року (з урахуванням перерахунку за 2009 рік) в сумі 31 495,71 грн., що нараховувалися за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінетом Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.
В ході розгляду справи в суді першої інстанції, позивач уточнив свої вимоги та просив суд стягнути із ЗАТ «Підприємство Чернігівспецбуд»на користь УПФУ в Новозаводському районі міста Чернігова заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату ста доставку пільгових пенсій в сумі 29 529,88 грн..
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідачем в порушення вимог абзацу 4 підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з коштів, призначених на оплату праці не було внесено до Пенсійного фонду плату на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, що призвело до виникнення заборгованості, яка станом на момент звернення з позовом до суду складає 29 529,88 грн..
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2010 року позов задоволено.
Стягнуто з ЗАТ «Підприємство Чернігівспецбуд»на користь УПФУ в Новозаводському районі м. Чернігова заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 29 529, 88 грн.
Відповідач, не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що оскаржувана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а саме, судом першої інстанції неповно з'ясовано та не доведено обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, в зв'язку з чим просить скасувати постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2010 року та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні вимог, заявлених позивачем.
Відповідно до положень п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, колегія суддів вважає за можливе дану справу в зв'язку з неприбуттям, належно повідомлених про дату, час і місце судового засідання, жодної з осіб, які беруть участь у справі, в судове засідання, розглядати в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами та на основі наявних в ній доказів.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що ЗАТ «Підприємство Чернігівспецбуд»зареєстровано виконавчим комітетом Чернігівської міської ради 10 жовтня 1994 року, що підтверджується наявною в справі довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців (а.с. 5) та з 28.01.1991 року взято на облік в УПФУ в Новозаводському районі м. Чернігова як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за № 0316, про що свідчить довідка УПФУ в Новозаводському районі м. Чернігова від 23.06.2010 року № 2818/07 (а.с. 9).
З наявних в справі доказів вбачається, що у ЗАТ «Підприємство Чернігівспецбуд»працювали громадяни ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, яким було призначено пільгову пенсію на підставі пунктів “б”-“з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення ”, а саме: ОСОБА_4 з 2006 року, ОСОБА_5 з 2006 року , ОСОБА_6 з 10.09.2009 року, ОСОБА_7 з 04.05.2005 року, ОСОБА_8 з 14.02.2007 року, ОСОБА_9 з 14.12.2008 року. Дана обставина підтверджується наявними в справі довідками про встановлення трудового стажу та протоколами і розпорядженнями УПФУ в Новозаводському районі м. Чернігова про призначення вказаним особам пенсій на пільгових умовах.
Відповідач заперечує проти заявлених позивачем вимог та посилається на відсутність правових підстав для їх задоволення.
Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи колегія суддів зважає на наступне.
Порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування визначається Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400/97-ВР.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 вказаного Закону, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Абзацом третім пункту 1 статті 4 цього Закону передбачено, що на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.
Згідно абз. 4 п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України ««Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування визначаються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року № 1058-IV.
Відповідно до ст. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Положенням абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який набрав чинності з 01.01.2004 р., збережено порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Таким чином, відшкодуванню у розмірі 100 відсотків, відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Так, у відповідності до п. 6 ч. 2 ст. 17, ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закрите акціонерне товариство «Підприємство Чернігівспецбуд»зобов'язано нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки (за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду) та в повному обсязі страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Як вбачається з матеріалів справи, на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення УПФУ в Новозаводському районі міста Чернігова було призначено пенсії на пільгових умовах громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, які мають право на пенсію за віком та відповідно підпадають під дію пунктів “б”-“з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення ”
Крім цього, Управлінням Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова було своєчасно та в повному обсязі сплачено і доставлено зазначеним працівникам пенсії на пільгових умовах.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за N 64/8663 (далі по тексту -Інструкція).
Відповідно до п.п. 2.1.1 Інструкції, платниками страхових внесків є страхувальники, зокрема, роботодавці - підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами).
Згідно з п. 6.1 ст. 6 Інструкції, витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, підлягають відшкодуванню, а згідно з п. 6.8 ст. 6 цієї Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, місячну суму цих витрат.
З матеріалів справи вбачається, що на момент звернення з позовом до суду у ЗАТ «Підприємство Чернігівспецбуд»рахувалася заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, призначених на пільгових умовах за 5 місяців 2010 року (з урахуванням перерахунку за 2009 рік) в сумі 29 529,88 грн., що підтверджується наявними в справі розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с. 11-12, 14, 16).
З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку про невиконання відповідачем обов'язку по виплаті та доставці пенсій зазначеним громадянам, що були призначені на пільгових умовах за 5 місяців 2010 року (з урахуванням перерахунку за 2009 рік) в сумі 29 529,88 грн., та нараховувалися за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінетом Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.
Викладені обставини свідчать про правомірність заявлених позивачем вимог, які є обґрунтованими, підтверджуються належними доказами, а відтак є такими, що підлягають до задоволення.
Отже, висновки суду першої інстанції колегія суддів знаходить правильними та такими, що не спростовуються доводами апелянта.
Згідно зі ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Апелянтом не було надано доказів на підтвердження заявлених ним вимог, а тому доводи апеляційної скарги спростовуються вищевикладеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.
З підстав вищенаведеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.
Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Підприємство Чернігівспецбуд»на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2010 року - залишити без задоволення.
Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2010 року -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з моменту прийняття, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя
суддя суддя
Г.Г. Федорова
Т.Р. Вівдиченко
О.О. Беспалов