про відкриття провадження в адміністративній справі
25 березня 2011 року м. Чернівці Справа №2а/2470/664/11
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д., розглянувши адміністративний позов Комунальна медична установа «Міська лікарня № 4» до Контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області в особі об'єднаного контрольно-ревізійного відділу у м.Чернівцях та районах міста, -
встановив:
Позивач звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про визнання нечинним та скасування попередження об'єднаного контрольно -ревізійного відділу в м. Чернівцях та районах міста Головного контрольно -ревізійного управління в Чернівецькій області «Про неналежне виконання бюджетного законодавства»за № 24-32-22/242 від 10.03.2011 року .
Даний спір виник із публічно-правових відносин, однією із сторін яких висту пає суб'єкт владних повноважень. Відповідно до ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) зазначений спір належить до компетенції адміністративних судів та підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства. Згідно ч.2 ст.18 КАС України дана справа підсудна Чернівецькому окружному адміністративному суду.
Адміністративний позов подано із додержанням вимог ст. ст. 104 - 106 КАС України. Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
Дослідивши подані позивачем докази та письмові пояснення по суті спору, суд вважає за доцільне призначити справу до судового розгляду у судовому засіданні.
Керуючись ст.ст. 17, 18, 23, 60, 106, 107, 110 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1.Відкрити провадження у адміністративній справі, яка буде розглядатися суддею Дембіцьким П.Д. одноособово.
2. Призначити попередній судовий розгляд справи на «11»год. “00”хв. «06» квітня 2011 року.
3. Судове засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Головна 246.
4. Сторонам забезпечити представників для участі у розгляді справи.
5. Запропонувати відповідачу подати до «06» квітня 2011 року заперечення проти позову та докази на обґрунтування цих заперечень.
6. Зобов'язати позивача до «04» квітня 2011 року надати суду:
6.1. власне письмове підтвердження того, що у провадженні судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору;
6.2. надати всі наявні матеріали, що стосуються ревізії, проведеної контрольно -ревізійним управлінням за період з 01.10.2010р. по 31.10.2010 року ;
6.3. надати всі наявні матеріали, що стосуються переписки з приводу проведеної ревізії, письмове пояснення з приводу зазначених перерахувань коштів по яким виявлено порушення ревізорами КРУ із посиланням на письмові докази, нормативно правові акти по кожному окремо факту зазначеному КРУ, заперечення та будь -яке листування з цього приводу;
6.4. надати посадові обов'язки головного бухгалтера,економіста КМУ «Міська лікарня № 4»;
6.5.надати довідку чи оскаржувалися вказані обставини відповідачем, та які вживалися заходи по усуненню недоліків зазначених КРУ;
6.6. витяги із нормативно - правових актів, Законів, на які йде посилання у позові, які вказують на встановлені факти порушень законодавства (назву, дату, номер, стаття чи пункт нормативно-правового акту) об'єктом контролю, або його посадовими особами;
6.7. всі оригінали доданих до позовної заяви документів, які стали об'єктом досліджень, або їх копії - належним чином завірені, систематизовані в хронологічному порядку, прошиті пронумеровані згідно опису, або письмові пояснення з зазначенням поважних причин їх відсутності;
6.8. ксерокопію -витяг із книги реєстрації вказаного акту ревізії позивача;
6.9. ксерокопію витяг із книги реєстрації вихідної кореспонденції матеріалів переписки із КРУ по Акту перевірки, та витяг ксерокопію книги реєстрації вихідної кореспонденції -про реєстрацію позовної заяви та матеріалів направлених до суду;
6.10. номери контактних телефонів, факсу, електронної адреси, які необхідні для здійснення викликів до суду, а в разі необхідності з'ясування причин неприбуття до суду відповідача;
7. Зобов'язати відповідача до “04” квітня 2011 року надати суду:
7.1. власне письмове підтвердження того, що у провадженні судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору;
7.2. всі оригінали документів в обґрунтування своїх заперечень або письмові пояснення з зазначенням поважних причин їх відсутності;
7.3. копію плану контрольно-ревізійної роботи Контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області в особі об'єднаного контрольно-ревізійного відділу у м. Чернівцях та районах міста та направлення на проведення ревізій на підставі яких проведено планову (позапланову) ревізію фінансово-господарської діяльності позивача та матеріали, які стали підставою для її проведення;
7.4. другий примірник матеріалів ревізії фінансово господарської діяльності по Акту № 24-32-22/5 від 03.02.2010 року, копію Акту ревізії з додатками, прошиті, пронумеровані згідно опису та інші матеріали, які стосуються даної перевірки;
7.5 заперечення (зауваження) об'єкта контролю до вказаних актів ревізії та висновки КРУ до них;
7.6. наказ, направлення на проведення ревізії;
7.7. витяги із журналу реєстрації вказаного акту ревізії;
7.8. письмові докази - документи, які підтверджують завищення потреби в асигнуваннях по КЕКВ на підставі чого зароблено висновок про порушення «Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог виконання кошторисів бюджетних установ»затвердженого постановою КМУ від 28.02.2002 р. № 228;
7.9. письмові докази, документи, матеріали, що підтверджують наявність фактів порушень законодавства об'єктами контролю в копіях, належним чином завірені із пояснювальною запискою;
7.10. матеріали -протоколи про накладення адміністративного стягнення на осіб, які допустили правопорушення, виявлені під час проведення ревізії, рішення по ним;
7.11. довідку про направлення матеріалів ревізії до правоохоронного органу, рішення правоохоронного органу за наслідками розгляду матеріалів ревізії;
7.12. матеріали переписки з правоохоронними органами, рішення по ним;
7.13. реєстр (опис) документів на підставі яких були встановлені факти порушень законодавства об'єктом контролю, його посадовими особами та встановлення розміру матеріальної шкоди (збитків);
7.15. письмові докази-документи, які підтверджують дослідження руху коштів, без встановлених законом підстав із порушенням чинного законодавства із пояснювальною запискою та посилання на нормативно правові акти;
7.16. витяги із нормативно правових актів, Законів на які йде посилання у позовній заяві та у вказаному акті ревізії, які вказують на встановлені факти порушень законодавства (назву, дату, номер, стаття чи пункт нормативно-правового акту) об'єктом контролю або його посадовими особами, належно завірені;
7.17. всі оригінали доданих до позовної заяви документів або письмові пояснення з зазначенням поважних причин їх відсутності;
7.18. матеріали розгляду заперечень на акт перевірки по оспорюваному питанню;
7.18. накази, положення КРУ в Чернівецькій області, інструкції, відомчі накази які передбачають здійснення контрольно-ревізійної діяльності в Україні щодо здійснення перевірок, ревізій.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі, з інформацією про права та обов'язки, невідкладно направити сторонам, а відповідачеві - також копію позовної заяви та доданих до неї документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту винесення та оскарженню не підлягає.
Суддя П.Д. Дембіцький