73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
"25" березня 2011 р. Справа № 2-а-1356/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бездрабка О.І.,
при секретарі - Кусик Г.С.,
за участю:
прокурора - Жужи Н.М.,
представника позивача - Кермача А.І.,
представника третьої особи - Олійник Т.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом заступника прокурора Суворовського району м.Херсона в інтересах держави в особі Державної податкової адміністрації у Херсонській області до Херсонського обласного відділення Всеукраїнського благодійного фонду "Професіонал", третя особа: Головне управління юстиції у Херсонській області про припинення громадської організації,
встановив:
Заступник прокурора Суворовського району м.Херсона звернувся з позовом в інтересах держави в особі Державної податкової адміністрації у Херсонській області до Херсонського обласного відділення Всеукраїнського благодійного фонду "Професіонал", третя особа: Головне управління юстиції у Херсонській області про припинення громадської організації.
Свої вимоги мотивує тим, що з лютого 2005 року Херсонське обласне відділення Всеукраїнського благодійного фонду "Професіонал" фактично ліквідоване, передбачену Статутом діяльність відділення не здійснює, за встановленим місцем знаходження відсутнє, керівних органів не має, разом з тим продовжує перебувати на обліку Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
У судовому засіданні прокурор, представник позивача та представник третьої особи підтримали позовні вимоги, просили їх задовольнити, вказавши на те, що 22.03.2005 р. правління Всеукраїнського благодійного фонду "Професіонал" прийняло рішення щодо закриття обласних відділень Всеукраїнського благодійного фонду "Професіонал" та зобов"язало директорів обласних відділень здійснити їх закриття і зняття з державної реєстрації, про що було дано оголошення у друкованих засобах та 25.05.2005 р. видано наказ про ліквідацію Херсонського обласного відділення Всеукраїнського благодійного фонду "Професіонал". Однак до теперішнього часу відповідач перебуває на обліку в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Під час перевірки Головним управлінням юстиції у Херсонській області встановлено, що Херсонське обласне відділення Всеукраїнського благодійного фонду "Професіонал" починаючи з 2005 року будь-якої діяльності не здійснює, за юридичною адресою не знаходиться, що суперечить вимогам Статуту. Легалізуючим органом за порушення положень Статуту на відповідача накладено стягнення у вигляді попередження. Таким чином, підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи - громадської організації шляхом її ліквідації є продовження протиправної діяльності після накладення стягнень та наявність відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням. Просять задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з"явився. Разом з тим, 15.03.2011 р. на юридичну адресу відповідача були відправлені копії ухвал про відкриття провадження та про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду, які відповідно до поштової відмітки 17.03.2011 р. були доставлені за адресою: пр-т Ушакова, 57, м.Херсон.
Згідно з вимогами ч.8 ст.35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.
Відповідно до витягу з ЄДРПОУ відповідач є юридичною особою, а його юридичною адресою є: пр-т Ушакова, 57, м.Херсон.
Таким чином, відповідач був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.
Заслухавши пояснення прокурора, представників позивача та третьої особи, дослідивши наявні у справі докази суд приходить до висновку про обгрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.
Судом встановлено, що Херсонське обласне відділення Всеукраїнського благодійного фонду "Професіонал" (код ЄДРПОУ 25649368) зареєстроване Херсонським обласним управлінням юстиції 15.01.1999 р. як неприбуткову благодійну організацію, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію благодійної організації за № 7.
Відповідно до ч.2 ст.1, ст.3 Закону України "Про об"єднання громадян" Херсонське обласне відділення Всеукраїнського благодійного фонду "Професіонал" є громадською організацією, взято на облік як платник податків Державною податковою інспекцією у м.Херсоні 26.02.1999 р. за № 1586.
22.03.2005 р. правління Всеукраїнського благодійного фонду "Професіонал" прийняло рішення щодо закриття обласних відділень Всеукраїнського благодійного фонду "Професіонал" та зобов"язало директорів обласних відділень здійснити їх закриття і зняти з державної реєстрації, про що було дано оголошення у центральних та Херсонських друкованих засобах.
Головою правління Всеукраїнського благодійного фонду "Професіонал" 25.05.2005 р. видано наказ № 23 про ліквідацію Херсонського обласного відділення Всеукраїнського благодійного фонду "Професіонал".
08.08.2005 р. Херсонське обласне відділення Всеукраїнського благодійного фонду "Професіонал" знято з податкового обліку відповідно до його заяви у зв"язку з ліквідацією за рішенням власника, що надійшла до Державної податкової інспекції у м.Херсоні 08.08.2005 р. за вхідним № 3535/10, про що видано довідку за № 1320/28-317. Однак із заявами про скасування реєстрації до Херсонського обласного управління юстиції та органу державної реєстрації юридичних осіб Херсонське обласне відділення Всеукраїнського благодійного фонду "Професіонал" не зверталося.
Державним реєстратором в порядку ст.34 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" на підставі протоколу № 23 від 22.03.2005 р. внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців про рішення щодо припинення юридичної особи - Херсонського обласного відділення Всеукраїнського благодійного фонду "Професіонал".
Положеннями ст.36 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" визначено, що для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації голова ліквідаційної комісії або уповноважена ним особа після закінчення процедури ліквідації, яка передбачена законом, але не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації, повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору відповідний пакет документів.
Одночасно встановлено, що засновник Херсонського обласного відділення Всеукраїнського благодійного фонду "Професіонал" - Всеукраїнський благодійний фонд "Професіонал" також ліквідовано у 2005 році та виключено з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців України, що унеможливлює його звернення до суду або з відповідним пакетом документів до державного реєстратора з метою ліквідації Херсонського обласного відділення фонду.
Відповідно до ст.25 Закону України "Про об"єднання громадян" органи, що проводять легалізацію об"єднань громадян, здійснюють контроль за додержанням ними положень статуту. Представники цих органів мають право бути присутніми на заходах, що проводяться об"єднаннями громадян, вимагати необхідні документи, одержувати пояснення.
Нагляд за виконанням та додержанням законності об"єднаннями громадян здійснюють органи прокуратури.
На вимогу прокуратури Суворовського району м.Херсона Головним управлінням юстиції у Херсонській області проведено позапланову перевірку додержання Херсонським обласним відділенням Всеукраїнського благодійного фонду "Професіонал" положень Статуту.
З акту перевірки від 11.02.2011 р. слідує, що відповідач починаючи з 2005 року будь-якої діяльності не здійснює, за юридичною адресою не знаходиться, що суперечить вимогам Статуту.
Легалізуючим органом за порушення Статутних положень застосовано до Херсонського обласного відділення Всеукраїнського благодійного фонду "Професіонал" стягнення у вигляді письмового попередження, однак відповідач й надалі ухиляється від державного контролю за його діяльністю, на правомірні вимоги не надав жодних документів про підтвердження діяльності.
Згідно з вимогами п.3 ст.32 Закону України "Про об"єднання громадян" примусовий розпуск (ліквідація) об"єднання громадян за поданням реєструючого органу або прокурора здійснюється за рішенням суду у разі продовження протиправної діяльності після накладення стягнень, передбачених вищевказаним законом.
Відповідно до ч.5 ст.17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" в Єдиному державному реєстрі містяться відомості про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.
Згідно з вимогами ч.2 ст.38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов"язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.
Статтею 19 Закону України "Про об"єднання громадян" визначено, що ліквідація об"єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду.
З системного аналізу вказаних правових норм слідує, що підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи - громадської організації шляхом її ліквідації (розпуску) є продовження протиправної діяльності після накладення стягнень та наявність відомостей в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.
З лютого 2005 року Херсонське обласне відділення Всукраїнського благодійного фонду "Професіонал" фактично ліквідоване, передбачену Статутом діяльність не здійснює, за встановленим місцем знаходження відсутнє, керівних органів не має, разом з тим продовжує перебувати на обліку Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців України.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити.
Припинити діяльність громадської організації - Херсонське обласне відділення Всеукраїнського благодійного фонду "Професіонал" (код ЄДРПОУ 25649368) шляхом її ліквідації.
Постанову направити державному реєстратору та Головному управлінню юстиції у Херсонській області для виконання.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 25 березня 2011 р..
Суддя Бездрабко О.І.
кат. 8.3.2