про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
25 березня 2011 рокум. ПолтаваСправа № 2а-1670/2125/11
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бойко С.С., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Відділу податкової міліції Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції у Полтавській області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити дії, -
14 березня 2011 року ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу податкової міліції Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції у Полтавській області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити дії.
У відповідності до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
З матеріалів позовної заяви суд вбачає, що позивачем оскаржуються дії та бездіяльність старшого оперуповноваженого відділення ВЗБГЕ ВПМ Кременчуцької ОДПІ, старшого лейтенанта податкової міліції Палія Є.С. щодо розгляду заяви про порушення кримінальної справи.
У зв'язку з цим суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Згідно з ст. 1 Кримінально-процесуального кодексу України призначенням цього кодексу є визначення порядку провадження у кримінальних справах.
Статтею 2 вказаного кодексу визначено, що завданнями кримінального судочинства є охорона прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, які беруть в ньому участь, а також швидке і повне розкриття злочинів, викриття винних та забезпечення правильного застосування Закону з тим, щоб кожний, хто вчинив злочин, був притягнутий до відповідальності і жоден невинний не був покараний.
У відповідності до ст. 102 Кримінально-процесуального кодексу України органами досудового слідства є слідчі прокуратури, слідчі органів внутрішніх справ, слідчі податкової міліції і слідчі органів безпеки.
Частиною п'ятою статті 234 Кримінально-процесуального кодексу України передбачено, що дії слідчого можуть бути оскаржені до суду.
Суд зазначає, що захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості при розслідуванні кримінальної справи оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури. Але таке оскарження може здійснюватись у порядку, встановленому КПК України, оскільки діяльність посадових осіб органів досудового слідства, як і діяльність суду, має свої особливості, не належить до сфери управлінської і не може бути предметом оскарження в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.
Так, згідно з ч. 3 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
За таких обставин, суд дійшов висновку щодо відмови у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2.
На підставі викладеного, керуючись статтею 109 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Відділу податкової міліції Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції у Полтавській області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити дії.
Роз'яснити позивачеві, що він має право звернутись із відповідною позовною заявою до суду загальної юрисдикції в порядку, визначеному Кримінально-процесуальним кодексом України та Цивільним процесуальним кодексом України.
Копію ухвали надіслати ініціатору звернення разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя С.С. Бойко