Миколаївський окружний адміністративний суд
вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54055
м. Миколаїв.
17:00 год.
10.02.2011 р. справа № 2а-7558/10/1470
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., за участю секретаря судового засідання Крикливенко І.С.,
позивача: ОСОБА_1, паспорт серії ЕО НОМЕР_1, виданий 07.10.99 р.,
представника відповідача: Гуленко Ю.А., довіреність № 374 від 26.03.10 р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1, 55000
доУМВС України в Миколаївській області, вул. Декабристів, 5, м. Миколаїв, 54001
провизнання дій незаконними, зобов'язання вчинити дії
До суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) до УМВС України в Миколаївській області (далі - відповідач), у якому просить суд визнати незаконною та неправомірною відмову відповідача у перерахуванні позивачу вислуги років з урахуванням у повному обсязі навчання у вищому навчальному закладі, а також зобов'язати відповідача надати довідку із зазначенням вислуги років з повним урахуванням навчання у вищому навчальному закладі.
В обґрунтування своїх вимог позивач послався на те, що у період з 1992 р. до 1996 р. навчався у Миколаївському державному педагогічному університеті ім. В.О. Сухомлинського на денній формі навчання та проходив підготовку на військовій кафедрі. Після закінчення університету отримав звання "лейтенант запасу" Збройних сил України. Позивач вважає, що при звільненні з органів МВС, відповідач невірно обрахував стаж роботи позивача, а саме до стажу роботи зарахував лише половину строку навчання у вищому навчальному закладі, тоді як строк такого навчання, на думку позивача, повинен був зарахований повністю.
У судовому засіданні позивач адміністративний позов підтримав та просить суд задовольнити його з наведених підстав.
Відповідач адміністративний позов не визнав, подав суду заперечення (а. с. 28-29), у яких зазначив, що, відповідно до постанови Кабінету міністрів України № 393 від 17.07.92 р. Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей, до вислуги років позивачу повинно зараховуватись половина строку навчання у цивільних вищих навчальних закладах.
У судовому засіданні представник відповідача, пославшись на викладені заперечення, просить суд відмовити у задоволенні адміністративного позову.
У відповідності до ст. 160 ч. 3 КАС України, у судовому засіданні 10.02.11 р. судом проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши надані ними докази, суд приходить до наступного.
Позивач 01.09.92 р. був зарахований на 1 курс Миколаївського державного університету ім. ВО. Сухомлинського до факультету "Допризовна підготовка та фізична культура" на денну форму навчання, який закінчив 15.08.96 р.
Відповідно до довідки навчального закладу (а. с. 17), наказом Міністра оборони України № 121 від 05.04.96 р. позивачу присвоєно військове звання лейтенант.
У подальшому позивач проходив службу в органах МВС на посаді старшого дільничного інспектора міліції сектора дільничних інспекторів міліції Южноукраїнського МВ УМВС України в Миколаївській області.
26.11.07 р. позивач наказом № 138 о/с (а. с. 14) був звільнений у запас за п. 64 пп. "в" Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 р. № 114 - через обмежений стан здоров'я.
Відповідно до вищезазначеного наказу, вислуга позивача складає 15 років, 9 днів, з яких:
- у збройних силах 1 рік, 11 місяців, 27 днів,
- у вищому навчальному закладі 1 рік, 10 місяців, 27 днів,
- у органах внутрішніх справ 11 років, 1 місяць, 15 днів,
а пільгова вислуга років позивача складає 21 рік, 7 місяців.
Згідно ст. 2 ч. 4 абз. 3 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", одним з видів військової служби є військова служба (навчання) курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки.
Таким чином, навчання позивача у вищому навчальному закладі - Миколаївському державному педагогічному університеті ім. В.О. Сухомлинського, який має у своєму складі кафедру військової підготовки, відповідно до вищезазначеної норми Закону, є видом військової служби.
Позивач вважає, що оскільки його навчання є різновидом військової служби, строк навчання необхідно зарахувати до його стажу роботи повністю.
Суд зазначає, що такі висновки позивача є хибними, оскільки ним ототожнюється проходження військової служби з порядком обчислення вислуги років при проходженні такої служби.
Так, відповідно до п. 2 постанови Кабінету міністрів України № 393 від 17.07.92 р. Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей, до вислуги років особам офіцерського складу Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Цивільної оборони України та інших військових формувань, створених Верховною Радою України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки, Державної спеціальної служби транспорту, а також особам середнього, старшого і вищого начальницького складу органів внутрішніх справ та Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсій згідно з пунктом "а" статті 12 закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" додатково зараховується час їхнього навчання (у тому числі заочно) у цивільних вищих навчальних закладах, а також у інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське звання, до вступу на військову службу або призначення на відповідну посаду в межах до п'яти років із розрахунку - один рік за шість місяців.
Таким чином, зазначений порядок визначає, що за умови призначення пенсії за п. "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" - пенсія за вислугу років, таким особам додатково зараховується час їхнього навчання у цивільних вищих навчальних закладах після закінчення яких присвоюється офіцерське звання із розрахунку - один рік за шість місяців.
Оскільки позивач навчався у цивільному вищому навчальному закладі - Миколаївському державному педагогічному університеті ім. В.О. Сухомлинського, після закінчення якого йому було присвоєно офіцерське звання - лейтенант, на підставі наведеної норми, суд приходить до висновку про те, що відповідач правомірно визначив стаж роботи позивача, включивши до нього половину строку навчання, а не весь такий строк.
За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги не обґрунтовані, а тому не підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 2, 7, 17, 94, 158, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову відмовити.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства Україні, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства Україні, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Постанова у повному обсязі складена
14 лютого 2011 р.
Суддя А. О. Мороз