ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"02" березня 2011 р. Справа № 2a-265/11/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Кишинського М.І.
при секретарі Дякун М.М.
за участю представників сторін:
від позивача: Футерко В.Л.
від відповідача: Мартинюк О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: Відкритого акціонерного товариства Івано-Франківський завод "Промприлад"
до відповідача: Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі
про визнання неправомірними та зобов'язання вчинення дій,-
24.01.2011 року відкрите акціонерне товариство Івано-Франківський завод "Промприлад" (надалі-позивач) звернулося в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі (надалі-відповідач) про визнання неправомірними та зобов'язання вчинення дій. Вимоги адміністративного позову мотивовані тим, що відповідачем призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах колишнім працівникам позивача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 Так, при складені відповідачем розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах де зазначено, що пільгові пенсії призначені вищезазначеним особам у відповідності до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак у протоколах комісії відповідача про призначення вищезазначеним громадянам пенсії на пільгових умовах, відсутні посилання на статтю 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зазначає, що нормативно-правовими актами, якими у своїй діяльності керується відповідач не визначено форми рішення про призначення пенсій. Також зазначає, що у відповідності до частини 4 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» порядок пенсійного забезпечення особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону. Вважає, що призначення пенсій на пільгових умовах вищезазначених громадянам здійснено відповідачем безпосередньо при складені оскаржуваного розрахунку, а тому вбачає необхідність зобов'язати відповідача внести зміни до нього.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги з підстав викладених в адміністративному позові підтримав повністю. При цьому пояснив суду, що призначення пенсій на пільгових умовах громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_4 здійснено відповідачем безпідставно, вважає дії відповідача неправомірними при складенні оскаржуваного розрахунку, а тому існує необхідність зобов'язати відповідача внести зміни до нього.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила, надавши суду письмове заперечення мотивоване тим, що при складені оскаржуваного розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_4 відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є правильними та складеними на підставі відомостей відділу з призначення та виплати пенсій, оскільки дані громадяни набули права на пенсію призначену на пільгових умовах за списком №2 працюючи на ВАТ Івано-Франківський завод "Промприлад". Також, пояснила суду, що даний спір між сторонами вже розглядався в Івано-Франківському окружному адміністративному суді, однак вимога стояла про визнання нечинним рішення про призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язати прийняти рішення про призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язання провести перерахунок сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій. За наслідками даної справи постановлено рішення від 08.12.2010 року, яким в задоволенні позову позивачу відмовлено. Дана постанова набрала законної сили, так як позивачем не оскаржувалась. За таких обставин відповідач вважає, що позовні вимоги в цих справах пов'язанні між собою, так як виникають з одних і тих самих правовідносин, а тому провадження у справі слід закрити.
Суд з позицією відповідача з даного приводу не погоджується. Як вбачається з матеріалів справи, №4120/10/0970 в якій постановлено рішення від 08.12.2010 року, позивач просив визнати нечинним рішення про призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язати прийняти рішення про призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язання провести перерахунок сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій. З прохальної частини позовної заяви у даній справі вбачається, що позивач просить визнати дії відповідача при складенні розрахунку неправомірними в частині віднесення пенсій, призначених на пільгових умовах ОСОБА_3 та ОСОБА_4М, до таких, що призначенні відповідно пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати відповідача змінити розрахунок з дотриманням норм частини 4 статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення». За таких обставин суд вважає, що хоча між тими самими сторонами існує той самий спір, однак в даному позові він заявлений з різних підстав, тому в задоволенні поданого клопотання слід відмовити.
Розглянувши адміністративний позов та заперечення, заслухавши представника позивача та представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.
Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного Фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах та підстави складення розрахунків, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України N 21-1 від 19.12.2003 (далі-Інструкція).
Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Пунктом 6.5 Інструкції визначено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
З вище наведених норм вбачається, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах складаються органами Пенсійного фонду України на підставі відомостей громадян яким призначено пенсії.
Судом встановлено, що постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.12.2010 року по справі №4120/10/0970 доведено правомірність рішення відповідача про призначення громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_4 пенсій на пільгових умовах у відповідності до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Дана постанова вступила в законну силу, а тому є преюдикційною в спірних правовідносинах щодо призначення пенсій громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_4
Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Згідно з частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до пунктів 1,2,3,5,6 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.
Враховуючи вище наведене суд вважає, що оскаржуваний розрахунок складений відповідачем правомірно у відповідності до відомостей відділу з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_4, правомірність яких доведена постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.12.2010 року по справі №4120/10/0970 яка набрала законної сили, а тому в задоволенні позову слід відмовити.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
В задоволенні позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: Кишинський М.І.
Постанова складена в повному обсязі 09.03.2011 року.