Україна
17 березня 2011 р. справа № 2а/0570/2581/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 09-50
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Соколової О.А.
при секретарі Федорової А.О.
прокурор - Ноздрьов С.В.
представника позивача - Скакун С.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Ворошиловського району м.Донецька в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.Донецька до державного відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтобуд» в особі Шахтобудівельного управління 7 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 1 093 606 грн.,
У лютому 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до державного відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтобуд» в особі Шахтобудівельного управління 7 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 1 093 606 грн., позов вмотивовано тим, що відповідач відповідно статті 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є страхувальником та платником страхових внесків. Відповідачем самостійно обчислено, нараховано та відображено у звітності суми страхових внесків, але не сплачено у строк, встановлений законодавством, чим порушено норми зазначеного Закону, у зв'язку з чим він має прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з березня по грудень 2010 року у сумі 1 093 606,26 грн. Управлінням Пенсійного фонду України в у Ворошиловському районі м.Донецька винесено рішення № 1817/03-51/25115543 від 26.08.2008 року. № 1818/03-51/25115543 від 26.08.2008 року. № 1819/03-51/251 15543 від 26.08.2008 року. № 1820/03-51/25115543 від 26.08.2008 року. № 1821/03-51/25115543 від 26.08.2008 року. № 721/02-51/25115543 від 13.05.2010р.. № 722/02-51/25115543 від 13.05.2010р.. № 723/02-51/25115543 від 13.05.2010р.. № 724/02-51/25115543 від 13.05.2010р.. № 1356/02-51/251 15543 від 05.08.2010р., № 2802/02-51/25115543 від 07.12.2010р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, направлялись відповідачу які не були оскаржені відповідачем. Сума боргу, вказана у рішеннях складає 152 666,49 грн. - фінансові санкції та пеня 140 819,09 грн. Таким чином, загальна сума боргу склала 2 888 747,10 грн. Підприємством було сплачено 564 096,52 грн. Сума боргу, яка до заявляється, складає 1 093 606, 25 грн.
Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та наполягали на їх задоволенні.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. Заяв про відкладення розгляду справи, або розгляду справи без участі їх представника від відповідача не надходило.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладені функції представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.
Відповідно до ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» № ХІІ від 05.11.91 прокурор самостійно визначає підстави для представництва у судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законом. Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.
Згідно ч.2 ст.60 КАС України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.
Прокурор Ворошиловського району м.Донецька представляє інтереси держави в особі управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.Донецька, яке в свою чергу є суб'єктом владних повноважень.
Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м.Донецька є суб'єктом владних повноважень органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього статтею 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.
У відповідності до пункту 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.
Згідно зі статтею 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.
Відповідно до статті 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Враховуючи вищевикладене позивач - Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м.Донецька є суб'єктом владних повноважень, відповідно п. 7 ч.1 ст. 3 КАС України.
Суд зазначає, що згідно приписів ч.4 ст. 50 КАС України юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у випадках встановленим законом. Так, відповідно п.7 ч. 3 ст. 106 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Пенсійний фонд має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.
Відповідач - Шахтобудівельного управління №7 Державного відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтобуд» зареєстровано як юридична особа та включено в Єдиний державний реєстр підприємств та організацій за кодом 25115543, є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Згідно з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідач знаходиться за адресою : 83000, Донецька область, м.Донецьк, Ворошиловський район, вул. Жовтнева, б.90 (а.с.76-78).
Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.
Так, відповідно до частини 3 статті 18 Закону № 1058 страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.
Частиною 4 статті 20 Закону № 1058 встановлено, що сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.
Згідно зі статтею 17 Закону № 1058 страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
В грудні 2010 року відповідно ч.3 статті 20 Закону № 1058 позивачем проведено перевірку правильності повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів за період з 01.12.09 до 01.12.10 та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду за період з 01.01.09 до 01.12.10. За результатами перевірки складено акт № 03-18/467 від 27.12.10 (а.с.23-31).
Відповідно висновків зазначеного акту, у зв'язку з не нарахуванням відповідачем у 2010 році страхових внесків, які нараховуються на фонд оплати праці за ставками 2%, що є порушенням ст.ст. 19,20 Закону № 1058, позивачем донараховні страхові внески у розмірі 113 823,69 грн.
Матеріалами справи підтверджено, що акт перевірки № 03-18/467 від 27.12.10 узгоджен з відповідачем про що свідчить підпис начальника та головного бухгалтера Шахтобудівельного управління 7 ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд» (а.с.29 зворотній бік).
Висновки зазначеного акту відповідачем не оскаржені.
Відповідно до статті 106 вказаного закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Так, начальником Управління Пенсійного фонду України в у Ворошиловському районі м.Донецька винесено рішення № 1817/03-51/25115543 від 26.08.2008 року. № 1818/03-51/25115543 від 26.08.2008 року. № 1819/03-51/251 15543 від 26.08.2008 року. № 1820/03-51/25115543 від 26.08.2008 року. № 1821/03-51/25115543 від 26.08.2008 року. № 721/02-51/25115543 від 13.05.2010р.. № 722/02-51/25115543 від 13.05.2010р.. № 723/02-51/25115543 від 13.05.2010р.. № 724/02-51/25115543 від 13.05.2010р.. № 1356/02-51/251 15543 від 05.08.2010р., № 2802/02-51/25115543 від 07.12.2010р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, які були отримані відповідачем про що свідчать поштові повідомлення в матеріалах справи (а.с.35-48).
Вказані рішення відповідачем не були оскаржені.
Сума боргу за вказаними рішеннями складає з фінансових санкцій у розмірі 152 666,49 грн. та пені 140 819,09 грн. Таким чином, загальна сума боргу складає 2 888 747,10 грн. Відповідачем було сплачено 564 096, 52 грн.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.10 з Шахтобудівельного управління 7 ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд» було стягнуто заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 1 231 044,33 грн. (а.с.53-54).
Таким чином сума боргу складає 1 093 606,25 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.
Враховуючи вищевикладене суд прийшов до висновку щодо задоволення позовних вимог про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за період з березня по грудень 2010 року у розмірі 1 093 606,25 грн.
Керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позов прокурора Ворошиловського району м.Донецька в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.Донецька до державного відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтобуд» в особі Шахтобудівельного управління 7 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 1 093 606 грн. - задовольнити.
Стягнути з державного відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтобуд» в особі Шахтобудівельного управління 7 (ЄДРПОУ 25115543) на користь управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.Донецька (р/р 256033012000 у ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, ЄДРПОУ 20377072) заборгованість зі сплати страхових внесків за період з березня по грудень 2010 року у сумі 1 093 606 (один мільйон дев'яносто три тисячі шістсот шість) гривень 25 коп.
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 17 березня 2011 року. Постанова виготовлена в повному обсязі 22 березня 2011 року.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення через Донецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Соколова О. А.