Справа № 2-а-2379/11
25 лютого 2011 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі:
головуючого: судді - Дюженко Л.А.,
при секретарі - Волошиній М.В.,
розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій та зобов'язання проведення перерахунку пенсії, -
Позивачка звернулася в суд із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій та зобов'язання проведення перерахунку пенсії з урахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2009 р., в якому вказала, що після призначення пенсії вона продовжує працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу, після призначення пенсії, 31.05.2010р. позивачка подала заяву до відповідача з вимогою про перерахунок пенсії по стажу та заробітку і надала всі необхідні документи.
Проте, при призначенні пенсії УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя застосувало в розрахунках пенсії розмір середньої заробітної плати по Україні за 2007 р. в сумі 1197 грн. 91 коп. Призначена пенсія дорівнює 874,21 грн., що менше ніж належить при застосуванні порядку розрахунку, виписаного у Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». За розрахунками позивачки пенсія повинна бути більша, оскільки вона застосувала розмір середньої заробітної плати по Україні за попередній 2009 р. в сумі 1650,43 грн. відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
У зв'язку з чим просить суд зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.06.2010 р. відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік в сумі 1650,43 грн., та продовжити виплату пенсій відповідно до перерахунку.
Позивачка в судовому засіданні позов підтримала, просить задовольнити позовні вимоги за мотивами, вказаними в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просить суд в задоволенні позову відмовити.
В обґрунтування своїх заперечень зазначив, що пенсія нарахована позивачці за його заявою по стажу та заробітку із застосуванням відповідного індивідуального коефіцієнту. Відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009р. №20/0/18-09/039, №4096/02-01, визначено порядок застосування статей 40 і 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановивши для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії 2007 рік, а не минулий рік, як прописано у Законі.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.
28.05.2008 р. постановою Кабінету Міністрів України № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із змінами та доповненнями, внесеними постановою КМ України №355 від 14.04.2009 р., з метою збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян, в п.11 встановлено, що для обчислення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з Державним комітетом статистики, Міністерством економіки, Міністерством праці та соціальної політики і Міністерством фінансів.
Позивачка після призначення йому пенсії продовжує працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу, після призначення пенсії, 31.05.2010р. позивачка подала заяву до відповідача з вимогою про перерахунок пенсії по стажу та заробітку і надала всі необхідні документи.
Судом встановлено, що позивачці згідно із особовою заявою про перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи і наданими документами, які підтверджують період роботи заявника після первинного призначення пенсії, відповідачем проведено перерахунок пенсії відповідно до підпунктів 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, для перерахунку взято показник середньої заробітної плати за 2007 рік.
Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, а саме за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 р. та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 р.
Згідно ч.2 ст.40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що під час обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
При призначенні пенсії відповідачем було застосовано в розрахунках розмір середньої заробітної плати по Україні за 2007 р. в сумі 1197,91грн. Призначена пенсія є меншою ніж належить при застосуванні порядку розрахунку, прописаного у Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія позивачки, з урахуванням індивідуального коефіцієнту, повинна бути нарахована із застосуванням розміру середньої заробітної плати по Україні за попередній 2009 р. в сумі 1650,43 грн.
Таким чином, позивачка відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” має право на перерахунок пенсії у 2010 році із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, тобто за 2009 рік.
Крім того, УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя при перерахунку пенсії керуються спільним листом Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009р. №20/0/18-09/039, №4096/02-01, який визначив порядок застосування статей 40 і 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановивши для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії 2007рік, а не минулий рік, як прописано у Законі.
Відповідно до ч.4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Таким чином, ієрархія нормативно-правових актів, які застосовуються судом при вирішенні адміністративних справ, має такий вигляд - Конституція України, міжнародні договори, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, Закони України, інші підзаконні нормативно-правові акти. Отже, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції, закону або іншому правовому акту вищої юридичної сили суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, тобто з урахуванням місця правового акту в ієрархії національного законодавства.
За загальним правилом, у разі встановлення невідповідності положень правових актів Конституції України, суд застосовує положення Конституції України як норми прямої дії.
Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.
Згідно ст.64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Таким чином, суд враховуючи норми Конституції України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», вважає, заперечення та доводи представника відповідача неспроможними та такими, що не підлягають задоволенню.
Отже, виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивачці підлягають застосуванню норми Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Суд вважає, що відмовляючи позивачці у перерахунку пенсії за 2009 рік відповідач порушив його права, визначені Конституцією України та вказаним вище законом.
З урахуванням викладеного, суд вважає необхідним визнати протиправними дії УПФУ у Ленінському районі м. Запоріжжя, щодо неправильного нарахування пенсії за віком позивачці, а також зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачці з 01 червня 2010 року по нормі ст.ст.40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” з урахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік в сумі 1650,43 грн., та продовжити виплату пенсій відповідно до перерахунку.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.64, 92, 124, 152 Конституції України, ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 КАС України, суд -
Позов задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо неправильного нарахування пенсії за віком ОСОБА_1.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 червня 2010 року по нормі ст.ст.40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік в сумі 1650,43 грн., та продовжити виплату пенсій відповідно до перерахунку.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: Дюженко Л. А.