Справа №2а-1171/11
25 лютого 2011 року м. Василівка
Суддя Василівського районного суду Запорізької області Задорожко Д.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області про зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії,
Позивач звернувся до суду з позовом в якому просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату його пенсії за віком з підвищенням страхового стажу з 12 січня 2006 року.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 12.01.2006 року він перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 1, виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Постановою КМУ № 36 від 16.01.2003. При первинному обчисленні пенсії його страховий стаж складав 26 років 06 місяців, а стаж за Списком № 1 -16 років 05 місяців 21 день. Позивач зазначив, що при призначенні йому пенсії, відповідачем до його коефіцієнту страхового стажу - 0,42500, що застосовується для обчислення розміру пенсії, було враховано тільки 26 років 06 місяців страхового стажу та 16 повних років стажу за Списком № 1, що призвело до врахування відповідачем позивачу страхового стажу 42 роки 06 місяців. Відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»позивач просить суд зобов'язати відповідача перерахувати йому з 12.01.2006 року пенсію з урахуванням страхового стажу 43 роки 02 місяці та зобов'язати відповідача провести з 12.01.2006 йому доплату за 18 років 02 місяці понаднормового стажу роботи по теперішній час відповідно до ч.1 ст. 6 вищевказаного Закону.
В поданих до суду письмових запереченнях представник відповідача проти вимог позивача заперечував, просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що відповідно до ч.3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року. Відповідно до ч.1 ст.28 Закону, за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини. Позивач перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію, призначену на пільгових умовах за Списком №1. При первинному призначенні пенсії, страховий стаж позивача складав 26 років 06 місяців, в тому числі за списком № 1 -16 років 05 місяців, а коефіцієнт страхового стажу для обчислення пенсії становив 0,42500 (26 років 06 місяців + 16 повних років за Списком № 1 становить 42 роки 06 місяців), а доплата за понаднормовий стаж проводиться за 17 років (42 роки 06 місяців -25 років стаж для чоловіків дорівнює 17 років 06 місяців або 17 повних років.
Ухвалою суду від 10.02.2011 в справі відкрито скорочене провадження в межах шестимісячного строку, що обраховується з дня звернення з позовом до суду.
Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.
Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України), завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частина 2 цієї статті встановлює, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до ст.17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Даний спір, що виник між сторонами, відповідно до ст.3 КАС України є публічно-правовим, оскільки відповідно до ст.10 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду»№497 від 11.04.2000 року пенсійне забезпечення здійснюється органами Пенсійного фонду України. Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затверджений указом Президента України №121/2001 від 01.03.2001 р. Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади і здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Стаття 19 Конституції України зобов'язує органи державного управління, їх посадових осіб діяти тільки з підстав, в межах повноважень та в спосіб, які передбачені Конституцією та законами України.
При вивченні матеріалів справи судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 12.01.2006 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області і отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за списком № 1. При первинному призначені пенсії страховий стаж позивача складав 26 років 06 місяців, в тому числі стаж за Списком № 1 -16 років 05 місяців, а коефіцієнт страхового стажу для обчислення пенсії становив 0,42500 (26 років 06 місяців + 16 повних років за Списком № 1 становить 42 роки 06 місяців), а доплата за понаднормовий стаж проводиться за 17 років (42 роки 06 місяців -25 років стаж для чоловіків дорівнює 17 років 06 місяців або 17 повних років). З 01.01.2008 відповідачем було збільшено величину оцінки страхового стажу в 1,2 рази, а з 01.10.2008 - в 1,35 рази. На теперішній час коефіцієнт страхового стажу складає 0,57375 (0,42500 х 1,35). Крім того, з 01 липня 2010 року позивач отримує пенсію відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», розмір якої становить три прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб). Вказані обставини підтверджуються відповіддю УПФ у Василівському районі за № 1152/П-09 від 20.09.2010, розпорядженням на перерахунок пенсії, протоколом 156402 від 01.02.2006, копії яких містяться в матеріалах справи.
Відповідно до абз. 1 ч.3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(далі - Закон), страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок
Відповідно до абз. 6 ч.3 ст. 24 Закону, за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року. Відповідно до ч.1 ст.28 Закону, за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.
З огляду на викладені положення Закону, суд вважає, що положення абз.1 частини 3 ст. 24 Закону про включення до страхового стажу неповного місяця роботи не відносяться до пільгового страхового стажу за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, оскільки положення абз. 6 ч.3 ст. 24 яка передбачає зарахування додаткових років до страхового стажу, є спеціальними по відношенню до абз. 1 ч.3 ст. 24 цього Закону, оскільки передбачає пільгове нарахування пенсії саме за умови зайнятості на роботах, віднесених до Списку № 1, а тому суд вважає, що дії відповідача щодо призначення пенсії з вирахуванням коефіцієнту страхового стажу є правомірними. Як видно з матеріалів справи, пільговий стаж позивача на роботах, які відносяться до Списку № 1 становив 16 років 05 місяців 22 дні, або 16 повних років відповідно до абз. 6 ч.1 ст.24 Закону. Як наслідок, позивач правомірно визначив коефіцієнт страхового стажу для обчислення пенсії позивача, який становив 0,42500 (26 років 06 місяців + 16 повних років за Списком № 1 становить 42 роки 06 місяців), та доплату за понаднормовий стаж за 17 років (42 роки 06 місяців -25 років стаж для чоловіків дорівнює 17 років 06 місяців або 17 повних років).
Враховуючи викладене суд приходить до висновку про обґрунтованість поданих представником відповідача заперечень в частині правильного нарахування пенсії позивачу ОСОБА_1 та відсутності порушень з боку УПФ у Василівському районі при призначенні пенсії, визначенні страхового стажу та коефіцієнту страхового стажу та, як наслідок, вважає необхідним відмовити в задоволенні позову.
Керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»зі змінами і доповненнями, ст.ст. 11, 71, 94, 161-163, 167 КАС України, суд,
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії -відмовити.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Василівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Василівського районного суду
Запорізької області Д.А. Задорожко