Миколаївський окружний адміністративний суд
вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54055
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
24 лютого 2011 р. справа № 2а-1229/11/1470
Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Продан Ю.І., ознайомившись
з позовомСільськогосподарського виробничого кооперативу "Тепличний", с. Баловне, Новоодеський район,
Миколаївська область, 56664
доНовоодеської районна державна адміністрація Миколаївської області, вул. Леніна, 202, м.Нова Одеса,
Миколаївська область, 56600
Відділу Деркомзему у Новоодеському районі Миколаївської області, вул. Леніна, 202,Нова Одеса, Новоодеський район, Миколаївська область,56600
треті особиВознесенська об'єднана державна податкова інспекція (Новоодеське відділення),
вул. Леніна, 179, м. Нова Одеса, Новоодеський район,
Миколаївська область,56600
проскасування розпорядження від 30.04.2009 р. № 373-р, державного акту на право власності на земельну ділянку серії
№ 868661 від 30.10.2009 р. та зобов'язання вчинити певні дії,
До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Тепличний" (далі - Кооператив) до Новоодеської районної державної адміністрації Миколаївської області (далі - Новоодеська РДА), Відділу Держкомзему у Новоодеському районі Миколаївської області, третя особа - Вознесенська об'єднана державна податкова інспекція (Новоодеське відділення), про скасування розпорядження від 30 квітня 2009 року № 373-р, державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 868661 від 30 жовтня 2009 року та зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Рішення суб'єкта владних повноважень у контексті положень КАС необхідно розуміти як нормативно-правові акти, так і правові акти індивідуальної дії.
Нормативно-правові акти - це рішення, дію яких поширено на невизначене або визначене загальними ознаками коло осіб і які призначені для неодноразового застосування щодо цього кола осіб.
Правові акти індивідуальної дії - це рішення, дію яких поширено на конкретних осіб або які стосуються конкретної ситуації, і які є актом одноразового застосування.
Тобто, акт державного чи іншого уповноваженого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин. У такому випадку реалізується компетенція видавця цього акту як суб'єкта владних повноважень, уповноваженого управляти поведінкою іншого суб'єкта, а відповідно інший суб'єкт зобов'язаний виконувати його вимоги.
У позовній заяві, Кооператив просить скасувати акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 868661 від 30 жовтня 2009 року, виданого Новоодеською РДА - ОСОБА_2, який не містить приписів, обов'язкових для виконання та не є нормативно-правовим актом чи актом індивідуальної дії в розумінні статті 17 КАС, оскільки обов'язкового характеру не має і правових наслідків для позивача не створює, вважати його рішенням, дією чи бездіяльністю, що породжує, змінює або припиняє його права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин не можливо, тому позовні вимоги про визнання цього акту недійсним, розгляду в порядку адміністративного судочинства не підлягають.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 109 КАС суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративні справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі викладеного та керуючись статтею 17, пунктом 1 частини 1 статті 109, статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Відмовити Сільськогосподарському виробничому кооперативу "Тепличний" у відкритті провадження в адміністративній справі в частині скасування акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 868661 від 30 жовтня 2009 року.
2. Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу невідкладно разом із позовною заявою ті усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Ю.І. Продан