Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
18 березня 2011 р. Справа № 2а/0570/4247/2011
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Христофоров А.Б., ознайомившись з матеріалами подання Прокурора Ворошиловського району м. Донецька в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька до Колективного центру маркетингу Донецької міської організації «Союз Чернобиль» про стягнення коштів за податковим боргом з рахунків платника податку у банках,-
Заявник, Прокурор Ворошиловського району м. Донецька в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька, звернувся Колективного центру маркетингу Донецької міської організації «Союз Чернобиль» про стягнення коштів за податковим боргом з рахунків платника податку у банках.
Право прокурора на звернення до суду в інтересах держави визначено ст. 121 Конституції України, ст.ст. 20,36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. 60 КАС України.
Відповідно до ч.1 ст.183-3 КАС України,- провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів, зокрема щодо стягнення коштів за податковим боргом.
Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України,- суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.
Відповідно до п.5 ч. 1 ст. 107 КАС України,- суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).
Строки звернення заявника з поданням, передбачені частинами другою та третьою статті 1833 КАС України, є різновидами строку спеціального звернення до суду, передбаченого частиною третьою статті 99 КАС України. Вказана норма встановлює, що КАС України можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, ніж шестимісячний загальний строк.
При цьому стаття 1833 КАС України не передбачає спеціальних наслідків пропущення строків звернення до суду, визначених цією нормою. Тому недотримання заявником строків звернення до суду, визначених статтею 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, тягне за собою застосування приписів статті 100 КАС України. З урахуванням викладеного подання податкового органу, внесене після закінчення строків, установлених статтею 1833 КАС України, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його внесла, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Як вбачається із матеріалів подання податковий борг у сторони, до якої застосовуються заходи стягнення коштів за податковим боргом утворився зокрема у зв'язку із несвоєчасною сплатою самостійно узгодженого податкового зобов'язання згідно поданої декларації з податку на додану вартість за 12 місяців 2010 року.
Разом з тим, термін виникнення вказаної заборгованості станом на момент звернення до суду перевищує більш ніж 24 години.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 106 КАС України,- у позовній заяві зокрема зазначається у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо;
У порушення вищезазначених вимог, заявником пропущено встановлений спеціальний строк для звернення до адміністративного суду передбачений ч.ч.2,3 ст. 1833 КАС України.
Таким чином заявнику необхідно надати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням поважності причин їх пропуску та доказами в обґрунтування поновлення такого строку.
Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України,- на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.
Відповідно до п.4 ч. 2. ст.183-3 КАС України,- подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинно містити:
підстави звернення з поданням, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника.
У порушення вищезазначених вимог, заявником до подання не додано доказів на підтвердження обставин, що зумовлюють звернення до суду.
Таким чином заявнику необхідно надати до суду докази на підтвердження обставин, що зумовлюють звернення до суду, обґрунтування підстав виникнення податкового боргу та нарахування пені у зв'язку із несвоєчасною сплатою узгодженого податкового зобов'язання.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.183-3 КАС України,- подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинно містити:
найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, якщо такий відомий, відносно сторони, до якої застосовуються заходи, передбачені частиною першою цієї статті.
Відповідно до ч.7 ст.183-3 КАС України,- у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає у триденний строк, але не пізніше ніж протягом 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду, постанову по суті заявлених вимог, яка підлягає негайному виконанню.
Таким чином заявнику необхідно надати до суду номер засобу зв'язку, якщо такий відомий, відносно сторони, до якої застосовуються заходи стягнення коштів за податковим боргом.
До того ж су звертає увагу заявника на ті обставини, що у поданні йдеться про несплату податкового боргу Державним підприємством «Донецький державний проектний інститут «Донецькпроект», тоді як вимоги пред'явлені до Колективного центру маркетингу Донецької міської організації «Союз Чернобиль».
Відповідно до ч.3 ст.183-3 КАС України,- у разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків.
Оскільки позовна заява подана без дотримання вимог статті 106 КАС України то вона підлягає залишенню без руху.
На підставі викладеного, керуючись ст. 108, 183-3 КАС України,
Подання Прокурора Ворошиловського району м. Донецька в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька до Колективного центру маркетингу Донецької міської організації «Союз Чорнобиль» про стягнення коштів за податковим боргом з рахунків платника податку у банках, - залишити без руху.
Позивачу надати строк для виправлення позовної заяви до 16 годин 00 хв. 21 березня 2011 року.
При усунені недоліків в наданий строк, позовна заява буде вважатися поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Суддя Христофоров А.Б.