03 березня 2011 р.Справа № 2-а-2261/10/2020
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Сіренко О.І.
Суддів: Спаскіна О.А. , Любчич Л.В.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Комінтернівського районного суду м. Харкова від 29.10.2010р. по справі № 2-а-2261/10/2020
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова
про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "дітям війни" за 2007-2009 роки,
28 жовтня 2010 року ОСОБА_1. (надалі - позивач) звернулася до Комінтернівського районного суду м. Харкова з позовом до управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова (надалі-відповідач) про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "дітям війни" за 2007-2009 роки.
Ухвалою судді Комінтернівського районного суду м.Харкова від 29 жовтня 2010 року відмовлено в задоволенні клопотання про поновлення пропущеного строку на звернення до адміністративного суду та залишено без розгляду позовну заяву.
Позивачка, не погодившись з оскаржуваною ухвалою подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Комінтернівського районного суду м. Харкова суду від 29.10.2010 року, направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що ухвала суду першої інстанції прийнята з порушення норм процесуального прав. Судом першої інстанції не прийнято до уваги той факт, що про порушення своїх прав з боку відповідача їй стало відомо з листа Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова 31.08.2010 року, а з позовом вона звернулась 28.10.2010 року, тобто у передбачений законом строк.
Сторони в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
Суд апеляційної інстанції розглядає справу згідно п.2 ч.1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в порядку письмового провадження.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Залишаючи позовну заяву без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що позивачкою пропущено строк звернення до адміністративного суду.
Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.
Згідно ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 102 Кодексу адміністративного судочинства України пропущений з поважних причин строк, встановлений законом, може бути поновлений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі. Питання про поновлення пропущеного строку суд вирішує з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду клопотання.
Позивачка звернулась до суду з позовом 28 жовтня 2010р., в якому заявила клопотання про поновлення строку звернення до суду.
З матеріалів справи вбачається, що питання про поновлення строку судом розглянуто з порушенням положень КАС України, оскільки судове засідання проводилось без повідомлення сторін про день та час розгляду справи. Неприбуття у судове засідання сторін не перешкоджає розгляду клопотання тільки у разі належного повідомлення осіб, які беруть участь у справі.
Окрім того, колегія суддів зазначає, що клопотання про поновлення строку було розглянуто суддею одноособово, чим також порушено приписи процесуального законодавства, а саме ч.2 ст. 102 КАС України, відповідно до якої, питання про поновлення пропущеного строку вирішує суд у відкритому судовому засідання, а не суддя одноособово, як зазначено в оскаржуваній ухвалі від 29.10.2010 р.
Крім цього, висновки суду першої інстанції, викладені в ухвалі, зроблені без офіційного з'ясування всіх обставин по справі, в порушення ч.4 ст.11 КАС України.
Відповідно до п.4 ч.1 ст. 204 КАС України підставою для скасування ухвали суду першої інстанції і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.
Таким чином, оскільки судом першої інстанції при прийнятті рішення порушені норми процесуального права, оскаржувана ухвала підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для вирішення питання про поновлення строку звернення до суду.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 199,п.4 ч.1 ст. 204 ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Ухвалу Комінтернівського районного суду м. Харкова від 29.10.2010р. по справі № 2-а-2261/10/2020 скасувати.
Справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "дітям війни" за 2007-2009 роки направити до суду 1 інстанції зі стадії вирішення питання про поновлення строку звернення до суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в силу ч. 2 ст. 211 КАС України, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Головуючий суддя(підпис)Сіренко О.І.
Судді(підпис)
(підпис)Спаскін О.А. Любчич Л.В.
Спаскін О.А.