Справа: № 2-а-7680/10/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Балаклицький А.І.
Суддя-доповідач: Вівдиченко Т.Р.
"17" лютого 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Вівдиченко Т.Р.
Суддів: Беспалова О.О.
Федорової Г.Г.
при секретарі Корженковій І.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро-Імідж»на постанову Київського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2010 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро-Імідж»до Державної податкової інспекції у Вишгородському районі Київської області про визнання нечинними та скасування рішення та акту про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, -
Позивач- Товариство з обмеженою відповідальністю «Євро-Імідж» звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Вишгородському районі Київської області про визнання нечинними та скасування рішення та акту про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2010 року в задоволенні позову ТОВ «Євро-Імідж»відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.
Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Товариство з обмеженою відповідальністю «Євро-Імідж»зареєстровано Вишгородською районною державною адміністрацією Київської області 29.07.2003 року як юридична особа, що підтверджується наявною в справі копією Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Серії А 01 № 335200. Крім цього, позивач перебуває на обліку у ДПІ у Вишгородському районі Київської області як платник податку на додану вартість, що підтверджується відповідним свідоцтвом № 100273277 від 11.09.2003 року.
Так, 18.08.2010 року ДПІ у Вишгородському районі Київської області було складено Акт № 132/15-229 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, у відповідності до якого було анульовано реєстрацію ТОВ «Євро-Імідж»як платника податку на додану вартість на підставі п.п. «е»п. 9.8 ст. 9 Закону України «Про податок на додану вартість». Підставою для складення зазначеного акту стали відомості про відсутність позивача за місцезнаходженням, про що 13.08.2010 року було внесено відповідний запис до Єдиного державного реєстру.
Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, колегія суддів зважає на наступне.
Відповідно до ст.2 Закону України „Про податок на додану вартість" від 03.04.1997 року №168/97-ВР, платником податку на додану вартість є будь-яка особа, яка здійснює або планує здійснювати господарську діяльність та реєструється за своїм добровільним рішенням як платник цього податку; підлягає обов'язковій реєстрації як платник цього податку; імпортує товари (супутні послуги) в обсягах, що підлягають оподаткуванню цим податком згідно з нормами цієї статті.
Частиною 7 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»передбачено, що юридична особа зобов'язана подати (надіслати рекомендованим листом) державному реєстратору реєстраційну картку встановленого зразка про підтвердження відомостей про юридичну особу не пізніше тринадцяти місяців з дня подачі (надіслання рекомендованим листом) останньої реєстраційної картки, що містить відомості про юридичну особу.
В свою чергу положенням підпункту «е»пункту 9.8 статті 9 Закону України „Про податок на додану вартість» передбачено, що реєстрація підприємства як платника ПДВ діє до дати її анулювання, яка відбувається, зокрема, у разі внесення до Єдиного державного реєстру запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.
Наказом Державної податкової адміністрації України від 1 березня 2000р. було затверджено Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість (Наказ зареєстровано в Міністерстві юстиції України 3 квітня 2000р. за №208/4429).
Згідно пункту 8 вищевказаного Положення, необхідною умовою для реєстрації особи як платника податку на додану вартість є взяття її на облік в органі державної податкової служби за її місцезнаходженням або місцем проживання, відповідно до Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 19 лютого 1998 року №80, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 березня 1998 року за №172/2612 (у редакції наказу Державної податкової адміністрації України від 17 листопада 1998 року №552), із змінами (далі по тексту - Порядок обліку). У відповідності до зазначеного Порядку, юридичні особи реєструються в органі державної податкової служби за своїм місцезнаходженням, а фізичні особи - за своїм місцем проживання.
Відповідно до п. 14 Порядку обліку, відомості про найменування (прізвище, ім'я, по батькові) та місцезнаходження (місце проживання) платника податку, які вносяться у Свідоцтво про реєстрацію платником податку на додану вартість вказуються повністю.
З матеріалів справи вбачається, що за результатами проведення перевірки по встановленню місцезнаходження TOB «Євро-Імідж»службовими особами ДПІ у Вишгородському районі Київської області було виявлено, що позивачем при одержанні свідоцтва платника податку на додану вартість були надані недостовірні відомості стосовно місцезнаходження підприємства, які не відповідають дійсності. Вказане підтверджується наявним в справі Актом про незнаходження підприємства за юридичною адресою та копією повідомлення за формою №18-ОПП від 18.12.2008 року, яке направлялося до державного реєстратора Вишгородської районної державної адміністрації.
У зв'язку із цим, державним реєстратором Вишгородської районної державної адміністрації було внесено до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, що в подальшому стало підставою для складення відповідачем акту № 132/15-229 від 18.08.2010 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Євро-Імідж».
Так, згідно підпункту 25.2.2 пункту 25.2 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість за ініціативою податкового органу оформляється актом про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість за формою N 6-ПДВ (додаток 5). Такий акт складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження керівника податкового органу та затверджується керівником податкового органу. В акті про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість обов'язково вказується підстава для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Закону.
Обговорюючи правомірність дій відповідача, колегія суддів зважає на ту обставину, що позивачу не було надіслано та вручено повідомлення, відповідно до п.12ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців», а також позивач не отримував копію акту від 18.08.2010 року № 132/15-229 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, про що свідчить відсутність в матеріалах справи належних цьому доказів.
Відповідно до абз.4 п.п.25.2.2 п.25.2 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, не пізніше наступного робочого дня після внесення запису про анулювання реєстрації до Реєстру один примірник акта про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість надсилається податковим органом особі, реєстрацію якої анульовано, за місцезнаходженням або місцем проживання такої особи, указаним у Свідоцтві. Якщо орган державної податкової служби або пошта не може вручити платнику податку примірник акта про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти такий акт, незнаходженням за місцезнаходженням (місцем проживання) платника податку, то працівник того структурного підрозділу, яким надсилався такий акт, на підставі інформації від структурного підрозділу, до функцій якого входить реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції, або на підставі іншої інформації оформляє відповідну довідку, у якій вказує причину, що призвела до неможливості вручення примірника акта про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.
Матеріали справи не містять доказів вручення позивачу вищевказаного повідомлення та копії акту про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.
Дані обставини, які вказують на порушення відповідачем процедури (порядку) анулювання реєстрації платника податку на додану вартість є безумовною підставою для визнання нечинними та скасування спірного акту відповідача від 18.08.2010 р. № 132/15-229.
При цьому, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що питання стосовно анулювання реєстрації платника податку на додану вартість може ставитися лише після дотримання відповідної законодавчо встановленої процедури.
Відповідно до положення ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, а тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України - підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 206, 207, 254, КАС України суд,
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро-Імідж»-задовольнити.
Постанову Київського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2010 року -скасувати, прийняти нове рішення.
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро-Імідж»- задовольнити.
Визнати дії Державної податкової інспекції у Вишгородському районі Київської області по анулюванню реєстрації свідоцтва платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро-Імідж»та вилученню у позивача свідоцтва від 11.09.2003 № 100273277 про реєстрацію платника податку на додану вартість незаконними.
Визнати рішення та акт про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро-Імідж»нечинним та скасувати його з моменту складення.
Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Вишгородському районі Київської області здійснити дії по відновленню свідоцтва від 11.09.2003р. № 100273277 про реєстрацію платника податку на додану вартість.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя: ___________Вівдиченко Т.Р.
Судді: ___________Беспалов О.О.
___________Федорова Г.Г.
Повний текст постанови виготовлений 23 лютого 2011 року