Справа: №2-а-5832/10/1070 Головуючий у 1- й інстанції Балаклицький А.І.
Суддя - доповідач: Мамчур Я.С
Іменем України
01 березня 2011 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Мамчура Я.С.
суддів: Горяйнова А.М., Желтобрюх І.Л.
при секретарі Ільницькій В.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2, який діє від імені та в інтересах ОСОБА_3 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 06 липня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, який діє від імені та в інтересах ОСОБА_3 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати постанову Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Роєнко Р.В. від 25 травня 2010 року по виконавчому провадженню №16582867 про повернення виконавчого документу без виконання такою що, суперечить, порушує та не відповідає правам та інтересам стягувачів, чинному законодавству та скасувати дану постанову;
- зобов'язати відповідача поновити дії по виконанню в повному обсязі виконавчого документу Подільського районного суду м. Києва від 04 грудня 2009 року №6-119/09;
- зобов'язати відповідача вирішити питання про заміну боржника з Державного казначейства України на Міністерство юстиції України при виконанні виконавчого документу Подільського районного суду м. Києва від 04 грудня 2009 року №6-119/09;
- зобов'язати відповідача беззаперечно врахувати при виконанні виконавчого документу Подільського районного суду м. Києва від 04 грудня 2009 року №6-119/09 вимог Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод та інших нормативних актів.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06 липня 2010 року відмовлено у відкритті провадження у справі.
Не погоджуючись з постановленою ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати дану ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження, посилаючись на те, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити, оскаржувану ухвалу суду скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 199 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує ухвалу суду і направляє справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, з підстав, передбачених та ст. 204 КАС України.
Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції зазначив, що дана справа не є публічно-правовим спором та не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції.
Відповідно до ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Суб'єкт владних повноважень у відповідності до ст.3 КАС України - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем оскаржується постанова Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Роєнко Р.В. від 25 травня 2010 року про повернення виконавчого документу без виконання, прийнятою відповідачем як суб'єктом наділеним владними повноваженням.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що даний позов є публічно-правовим спором та підлягає розгляду в поряду адміністративного судочинства.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції про відмову у відкритті провадження по даній справі є помилковими, зробленими внаслідок порушення норм процесуального права.
Отже, оскаржувана ухвала суду підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Керуючись статтями 160, 199, 204, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2, який діє від імені та в інтересах ОСОБА_3 - задовольнити.
Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 06 липня 2010 року - скасувати.
Справу №2-а-5832/10/1070 за адміністративним позовом ОСОБА_2, який діє від імені та в інтересах ОСОБА_3 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії направити до Київського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий: Мамчур Я.С.
Судді Горяйнов А.М.
Желтобрюх І.Л.
Ухвалу складено в повному обсязі 04.03.11р.