Головуючий у 1 інстанції - Рябуха Ю. В.
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
17 березня 2011 року справа №2а-4541/10/1207
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Ястребової Л.В.
суддів Ляшенка Д.В. , Чумака С.Ю.
розглянувши порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області на постанову Жовтневого районного суду м. Луганська від 07 грудня 2010 року по справі № 2а-4541/10/1207 позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій неправомірними та зобов»язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-
Позивач звернувся з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій неправомірними та зобов»язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.
Постановою Жовтневого районного суду м. Луганська від 07 грудня 2010 року по справі № 2а-4541/10/1207 позовні вимоги позивача задоволені в повному обсязі.
Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Відповідач не погодився з постановою суду і подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та постановити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.
Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила.
Позивач віднесений до І категорії як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалід 2 групи по захворюванню, пов'язаному з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченнями та відповідними довідками про встановлення групи інвалідності.
Відповідно до матеріалів справи, позивач звертався із заявою до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області про перерахунок йому пенсії відповідно до постанови Кабміну України від 13.07.2004р. № 894 та постанови Кабміну України від 27.12.2005р. № 1293 в вересня 2010р., але отримав відмову.
Суд першої інстанції при задоволенні позовних вимог посилався на невиконання відповідачем вимог постанов № 894 від 13 липня 2004 року та № 1293 від 27 грудня 2005 року, з чим не може погодитись колегія суддів з наступних підстав.
Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання та трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України від 28 лютого 1991 року « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
Згідно до ст.54 Закону №796 розмір пенсії для інвалідів 2 групи, призначеної у відповідності з цим Законом повинен бути не нижчим 8-ми мінімальних пенсій за віком, а згідно зі ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» таким інвалідам 2-ї групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 № 894 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачалося збільшення з 01 вересня 2004 року на 12 відсотків пенсії, призначені відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 № 1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено збільшення пенсії, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у 3,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та у 2,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках.
Вищевказане збільшення стосувалося виключно перерахунку, пенсій, які призначалися і перераховувалися відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2002 року № 1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету " .
Розрахунок пенсій громадянам відповідно до Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснювався з розрахунку мінімального розміру пенсії 19, 91 грн.
Постанова Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 № 894 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанова Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 № 1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» носили разовий характер та підлягали виконанню відповідно у 2004 та 2006 роках.
Оскільки позивач станом відповідно на 2004 та 2006 роки одержував пенсію згідно з Законом України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то його пенсія перераховувалася автоматизованим способом на підставі вищевказаних постанов Кабінету Міністрів України.
10 червня 2008 року Луганським окружним адміністративним судом прийнято постанову за позовом ОСОБА_2 до У Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області відповідно до якої визнано неправомірними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області пов»язаних з виплатою ОСОБА_2 в розмірі, меншому встановленого ч.4 ст. 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов*язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській області зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.03.2007 року. Тобто судом вже визначений розмір основної та додаткової пенсії позивача, відповідно до діючого законодавства.
Колегія суддів зазначає, що суд, вирішуючи питання про розмір пенсії, яка призначена позивачеві на підставі ст.54 Закону №796, повинен був керуватися Законами №796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та №1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки розмір пенсії, яка розраховувалася відповідачем на підставі відповідних постанов КМУ була нижчою ніж визначено спеціальним законом №796 та Законом №1058. Тому вимоги позивача про збільшення розміру пенсії у 3,5 рази відповідно до ПКМУ №1293, розмір якої визначений згідно до вимог закону, а не у відповідності з постановами КМУ, є необґрунтованими і безпідставними.
.На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування постанови та прийняття нової постанови про відмову у задоволенні позову.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області на постанову Жовтневого районного суду м. Луганська від 07 грудня 2010 року по справі № 2а-4541/10/1207 позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій неправомірними та зобов»язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - задовольнити.
Постанову Жовтневого районного суду м. Луганська від 07 грудня 2010 року по справі № 2а-4541/10/1207 - скасувати.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій неправомірними та зобов»язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - відмовити.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: Л.В.Ястребова
Судді: Д.В.Ляшенко
С.Ю.Чумак