донецький апеляційний господарський суд
Постанова
Іменем України
14.03.2011 р. справа №22/81/10-18/248/10-22/122/10
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого:Новікової Р.Г.
суддівВолкова Р.В., Дучал Н.М.
за участю представників:
від позивача:не з'явився
від відповідача:не з'явився
прокурор:Пономарьов А.О. -за посв. №2644
розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргуКам'янсько-Дніпровського міжрайонного прокурора
м. Кам'янка - Дніпровська
на рішення
господарського суду Запорізької області
від24 листопада 2010р.
(повний текст підписаний 29.11.2010р.)
по справі№22/81/10-18/248/10-22/122/10 (суддя Ярешко О.В.)
за позовомКам'янсько-Дніпровського міжрайонного прокурора
м. Кам'янка -Дніпровська в інтересах держави в особі Великобілозерської районної державної адміністрації Запорізької області
доВідкритого акціонерного товариства «Запорізький рибокомбінат»м. Запоріжжя
пророзірвання договору оренди землі №12 від 27.04.2006р.
Кам'янсько-Дніпровський міжрайонний прокурор м. Кам'янка-Дніпровська звернувся в інтересах держави в особі Великобілозерської районної державної адміністрації Запорізької області до Відкритого акціонерного товариства «Запорізький рибокомбінат»м. Запоріжжя з позовом про розірвання договору оренди землі №12 від 27.04.2006р., укладеного між Великобілозерською районною державною адміністрацією та ВАТ «Запорізький рибокомбінат».
Під час судового провадження позивачем було надано заяву про уточнення позовних вимог, згідно з якою позивач просить розірвати договір оренди землі №12 від 27.04.2006р. (зареєстрований в районному відділі ДЗК 18.10.2006р. за №04.06.267.00011), укладений між Великобілозерською райдержадміністрацією та ВАТ «Запорізький рибокомбінат». Вказна заява також була підтримана прокурором.
Розглянувши заяву позивача про уточнення позовних вимог, дослідивши матеріали справи, суд вказану заяву до розгляду.
Рішенням господарського суду Запорізької області від 24.11.2010р. (повний текст підписаний 29.11.2010р.) у справі №22/81/10-18/248/10-22/122/10 в задоволенні позовних вимог було відмовлено.
Не погодившись з прийнятим рішенням, прокурор звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оспорюване рішення та прийняти нове -про задоволення позовних вимог.
В обґрунтування своєї правової позиції прокурор посилається на порушення судом норм матеріального права.
ВАТ «Запорізький рибокомбінат»порушено вимоги розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації №385 від 12.11.2007р.
Протягом 2010р. до Великобілозерської райдержадміністрації, надійшло 3 звернення від мешканців с. Велика-Білозерка, ОСОБА_1., ОСОБА_2 та ОСОБА_3, щодо підтоплення їх будинків та земельних ділянок, ВАТ «Запорізький рибокомбінат», які користуються земельними ділянками для розведення рибогосподарської діяльності.
Статтею 96 Земельного кодексу України на землекористувачів покладено обов'язок своєчасно сплачувати орендну плату, відповідачем протягом 2009р. та 8 місяців 2010р. систематично порушувався п. 9 договору оренди землі та Закону України «Про плату за землю», в частині підвищення орендної плати.
У відзиві на апеляційну скаргу №05-26/443 від 03.02.2011р. позивач підтримав доводи прокурора, викладені в апеляційній скарзі, та наполягав на скасуванні судового рішення.
У запереченнях №90/0250 від 07.02.2011р. ВАТ «Запорізький рибокомбінат»не погодився з доводами апелянта та зазначив, що рішення суду прийнято за результатами всебічного, повного та об'єктивного розгляду у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності з дотриманням та правильним застосування норм матеріального та процесуального права.
Протягом 2010року відповідач систематично сплачував орендну плату земель державної та комунальної власності. Розпорядженням голови Запорізької обласної державної адміністрації №207 від 09.06.2008р. розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації №385 від 12.11.2007р. було скасоване.
В жовтні 2010р. ВАТ «Запорізький рибокомбінат»за участю спеціалізованої установи (Запорізька гідрогеолого - меліоративна експедиція) розробив паспорт водного об'єкту.
Колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду відповідно до ст.101 Господарського процесуального кодексу України, на підставі встановлених фактичних обставин, переглядає матеріали господарської справи та викладені в скарзі доводи щодо застосування судом при розгляді норм матеріального та процесуального права, що мають значення для справи. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
Відповідно до ст. 81-1 Господарського процесуального кодексу України здійснено запис судового засідання за допомогою засобів технічної фіксації та складено протокол.
Розглянувши матеріали господарської справи, апеляційні скарги, відзив, заслухавши пояснення представника відповідача та перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія апеляційної інстанції встановила.
Між Великобілозерською районною державною адміністрацією (далі -орендодавець) та ВАТ «Запорізький рибокомбінат»(далі -орендар) підписаний договір оренди землі №12 від 27.04.2006р.
Відповідно до п. 1 договору, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для риборозведення, яка знаходиться на території Новопетрівської сільської ради кадастровий номер 23221186500:07:006:0082.
Згідно з п.п. 2, 5 договору оренди землі №12 від 27.04.2006р., в оренду передається земельна ділянка загальною площею 160,3904га, у тому числі 149,9133га -землі під водою; 9,3136га -землі природоохоронного значення; 1,1635га -під дамбами і гідротехнічними спорудами. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 811787,22грн.
Приписами п. 8 вищезгаданого договору передбачено, що договір укладено на 12 років.
Згідно з п. 20 договору оренди землі №12 від 27.04.2006р., передача земельної ділянки орендарю здійснюється у п'ятиденний термін після реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.
Сторони склали акт прийому-передачі об'єкта оренди (земельної ділянки) за договором оренди від 27.04.2006р. №12, яким узгодили, що орендодавець передає земельну ділянку передбачену договором №12 від 27.04.2006р., а орендар приймає зазначену земельну ділянку в оренду.
Відповідно до п 9 договору, орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі в розмірі 14435,14грн. в рік з розрахунку 90грн. за 1га землі на рік. Сума договору -173221,63грн.
Пунктами 10, 11 договору оренди землі №12 від 27.04.2006р. передбачено, що обчислення розміру плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Орендна плата вноситься у строки, згідно чинного законодавства України.
Відповідно до п. п. 14, 15, 16 договору оренди землі №12 від 27.04.2006р., у разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі згідно чинного законодавства. Земельна ділянка передається в оренду для риборозведення. Цільове призначення земельної ділянки сільськогосподарське.
Відповідно до п. 37 договору оренди землі №12 від 27.04.2006р., дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї з сторін у наслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про плату за землю»№378/96-ВР від 19.09.1996р. (із змінами та доповненнями), використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.
Статтею 5 Закону України «Про плату за землю»№378/96-ВР від 19.09.1996р. (із змінами та доповненнями) передбачено, що об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про плату за землю»№378/96-ВР від 19.09.1996р. (із змінами та доповненнями), підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.
Приписами ст. 14 вищезазначеного Закону передбачено, що платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.
Статтями 24 та 25 Закону України «Про плату за землю»№378/96-ВР від 19.09.1996р. (із змінами та доповненнями) передбачено, що грошова оцінка землі застосовується для економічного регулювання земельних відносин при укладанні цивільно-правових угод, передбачених законодавством України. За прострочення встановлених строків сплати податку (стаття 17 цього Закону) справляється пеня у розмірах, визначених законом. Розмір пені за несвоєчасне внесення орендної плати передбачається у договорі оренди, проте він не може перевищувати ставки пені за несвоєчасну сплату земельного податку.
Відповідно до ст. 31 Закону України «Про оренду землі»№378/96-ВР від 19.09.1996р. (із змінами та доповненнями), договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.
Статтею 651 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
Згідно із статтею 141 Земельного кодексу України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, систематична несплата земельного податку або орендної плати.
За приписами статті 17 Закону України «Про плату за землю»№378/96-ВР від 19.09.1996р. (із змінами та доповненнями) вважається систематичною несплата земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності виробниками сільськогосподарської і рибної продукції та громадянами протягом року.
Як було встановлено господарським судом, ознаки систематичності несплати орендарем орендної плати, у розумінні ч. 5 ст. 17 Закону України «Про плату за землю»відсутні, оскільки не було несплати орендної плати відповідачем протягом року.
Посилання прокурора на невиконання відповідачем вимог Тимчасового порядку надання водних об'єктів загальнодержавного значення у користування на умовах оренди, затвердженого розпорядженням голови Запорізької обласної державної адміністрації №385 від 12.11.2007р., не приймаються до уваги апеляційною інстанцією, оскільки розпорядженням голови Запорізької обласної державної адміністрації №207 від 09.06.2008р. вищезгадане розпорядження було скасоване.
З огляду на наведене, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду визначила, що доводи заявника, викладені в апеляційній скарзі не обґрунтовані, не доведені належними та допустимими доказами в розумінні статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України та спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.
Твердження заявника апеляційної скарги про порушення і неправильне застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права при прийнятті рішення не знайшли свого підтвердження, в зв'язку з чим підстав для зміни чи скасування рішення господарського суду Запорізької області від 24.11.2010р. (повний текст підписаний 29.11.2010р.) у справі №22/81/10-18/248/10-22/122/10 колегія суддів апеляційної інстанції не вбачає.
Результати розгляду апеляційної скарги оголошені в судовому засіданні.
Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до положень статті 49 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -
Апеляційну скаргу Кам'янсько-Дніпровського міжрайонного прокурора на рішення господарського суду Запорізької області від 24.11.2010р. (повний текст підписаний 29.11.2010р.) у справі №22/81/10-18/248/10-22/122/10 - залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Запорізької області від 24.11.2010р. (повний текст підписаний 29.11.2010р.) у справі №22/81/10-18/248/10-22/122/10 - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.
Головуючий Р.Г. Новікова
Судді Р.В. Волков
Н.М. Дучал
Надруковано 6 примірників: 1 -позивачу; 1 -відповідачу; 2 -прокуратурі; 1- до справи; 1 - ДАГС