"09" березня 2011 р.
Справа № 29/447-06-11523
За позовом Відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія
“Одесаобленерго”, в особі якого є Ізмаїльські електричні мережі;
до відповідача 1. Військова частина А 3955
2. Болградська квартирно-експлуатаційна частина (КЕЧ) району
про стягнення заборгованості 132 376, 62 грн.
суб'єкт оскарження: Відділ державної виконавчої служби Білгород-Дністровського
міськрайонного управління юстиції Одеської області
Суддя Літвінов С.В.
Представники:
Від позивача (cкаржника): не з'явився;
Від відповідачів: не з'явився;
Від ДВС: не з'явився.
СУТЬ СПОРУ : розглядається в порядку ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України.
Рішенням господарського суду Одеської області від 31.01.2007 р. у справі № 29/447-06-11523 позовні вимоги ВАТ “Одесаобленерго” задоволені частково, з відповідача -Військової частини А-1533 стягнуто 50 000, 00 грн. за перевищення договірної величини споживання електричної енергії, 1 448, 09 грн. 3% річних, 3 494, 38 грн. збитків від інфляції, 1 957, 00 грн. пені, 1 324, 00 грн. державного мита та 118, 00 грн. за ІТЗ судового процесу.
13.02.2007 р. на виконання рішення був виданий відповідний наказ.
Ухвалою суду від 04.07.2008 р. Військову частину А-1533 замінено її правонаступником Військовою частиною А-3955.
Заявник: Відкрите акціонерне товариство “Енергопостачальна компанія “Одесаобленерго” звернулось до суду зі скаргою у порядку ст. 121-2 ГПК України, в якій просить визнати недійсною постанову відділу державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області № 17519935 від 24.06.2010 року про повернення виконавчого провадження стягувачеві, визнати противоправною бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області, стосовно нездійснення виконавчих дій по накладенню арешту на грошові кошти Військової частини А-3955 в сумі 58 342, 13 грн. та зобов'язати відділ державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області накласти арешт на грошові кошти, що знаходяться на усіх розрахункових рахунках військової частини А-3955 на загальну суму 58 342, 13 грн.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 18.08.2010 р. у справі № 29/447-06-11523 (суддя Аленін О.Ю.) визнано недійсною постанову відділу державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області № 17519935 від 24.06.2010 року про повернення виконавчого провадження стягувачеві; визнано противоправною бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області, стосовно нездійснення виконавчих дій по накладенню арешту на грошові кошти Військової частини А-3955 в сумі 58 342, 13 грн. при виконанні наказу господарського суду Одеської області від 13.02.2007 р. № 29/447-06-11523; зобов'язано відділ державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області накласти арешт на грошові кошти, що знаходяться на усіх розрахункових рахунках військової частини А-3955 на загальну суму 58 342, 13 грн. за наказом господарського суду Одеської області у справі № 29/447-06-11523.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 28.09.2010 р. (колегія суддів у складі: Колоколов С.І.- головуючий суддя, судді Разюк Г.П., Петров М.С.) ухвалу господарського суду Одеської області від 18.08.2010 р. у справі № 29/447-06-11523 змінено, викладено п. 4 резолютивної частини ухвали в наступній редакції: “На виконання наказу господарського суду Одеської області від 13.02.2007 року у справі 29/447-06-11523 зобов'язати відділ державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області накласти арешт на грошові кошти, що знаходяться на розрахункових рахунках Військової частини А-3955 за кодом бюджетної класифікації 1139 на загальну суму 58 342, 13 грн.”; решту ухвали залишено без змін.
Постановою Вищого господарського суду України від 24.11.2010 р. касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “Одесаобленерго” задоволено частково; скасовано ухвалу господарського суду Одеської області від 18.08.2010 р. та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 28.09.2010 р. у справі № 29/447-06-11523; справу № 29/447-06-11523 направлено на новий розгляд до господарського суду Одеської області.
Ухвалою від 19.01.2011 р. справа прийнята до провадження суддею Літвіновим С.В.
Позивач (скаржник) свої вимоги підтримує у заявленому обсязі та просить їх задовольнити.
Відділ державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області скаргу не визнає у повному обсязі з підстав зазначених у відзиві на скаргу.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення скарги, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, скарга на бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області була подана до господарського суду 13.07.2010 р., якою скаржник ставив питання про визнання противоправною бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області, стосовно нездійснення виконавчих дій по накладенню арешту на грошові кошти Військової частини А-3955 в сумі 58 342, 13 грн. та зобов'язати відділ державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області накласти арешт на грошові кошти, що знаходяться на усіх розрахункових рахунках військової частини А-3955 на загальну суму 58 342, 13 грн.
18.08.2010 року скаржником до господарського суду Одеської області були надані доповнення до скарги на бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області, якими скаржник, окрім заявлених вимог, просив визнати недійсною постанову відділу державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області № 17519935 від 24.06.2010 р. про повернення виконавчого документа стягувачеві, яка надійшла на адресу скаржника 16.07.2010 р.
Поряд з цим, у відповідності до ч. 1 ст. 1212 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Таким чином, з викладеного вище вбачається, що скаржником заявлені вимоги про визнання недійсною постанови відділу державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області № 17519935 від 24.06.2010 р. про повернення виконавчого документа стягувачеві після спливу десятиденного строку, встановленого на її оскарження, тому підстави для задоволення скарги в цій частині відсутні.
Стосовно вимоги скаржника про накладання відділом державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області арешту на грошові кошти, що знаходяться на усіх розрахункових рахунках військової частини А-3955 на загальну суму 58 342, 13 грн., суд вважає, що такі вимоги не підлягають задоволенню з огляду на таке.
24.06.2010 р. постановою № 17519935 відділом державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області завершено виконавче провадження шляхом повернення виконавчого документа стягувачеві.
Статтею 38 Закону України “Про виконавче провадження”, в редакції від 21.01.2010 р., встановлені наслідки завершення виконавчого провадження, зокрема, у разі закінчення виконавчого провадження згідно із статтею 37 цього Закону, крім направлення виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; повернення виконавчого документа стягувачу згідно із статтею 40 цього Закону; повернення виконавчого документа до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав, згідно із статтею 401 цього Закону, припиняється чинність арешту майна боржника, скасовуються інші здійснені державним виконавцем заходи примусового виконання рішення, а також провадяться інші дії, необхідні у зв'язку з завершенням виконавчого провадження. Завершене виконавче провадження не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом.
Зважаючи на завершення виконавчого провадження № 17519935 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 40 Закону України “Про виконавче провадження” настали наслідки передбачені ст. 38 Закону України “Про виконавче провадження”, в редакції від 21.01.2010 р., щодо скасування заходів примусового виконання рішення, в тому числі шляхом припинення чинності арешту майна боржника, тому суд дійшов висновку про неможливість задоволення скарги заявника в частині накладання відділом державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області арешту на грошові кошти, що знаходяться на усіх розрахункових рахунках військової частини А-3955 на загальну суму 58 342, 13 грн. в межах виконавчого провадження № 17519935.
В той же час, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог заявника в частині визнання противоправною бездіяльності державного виконавця відділу державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області, стосовно нездійснення виконавчих дій по накладенню арешту на грошові кошти Військової частини А-3955 в сумі 58 342, 13 грн., виходячи з наступного.
Статтею 1 Закону України “Про виконавче провадження” встановлено, що виконавче провадження, є сукупністю дій органів і посадових осіб, зазначених в Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів, які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених Законом України “Про виконавче провадження”, іншими нормативно-правовими актами.
18.02.2010 р. постановою відділу державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області було відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду Одеської області по справі № 29/447-06-11523 про стягнення з Військової частини А-3955 на користь ВАТ “Одесаобленерго” 50 000, 00 грн. за перевищення договірної величини споживання електричної енергії, 1 448, 09 грн. 3% річних, 3 494, 38 грн. збитків від інфляції, 1 957, 00 грн. пені, 1 324, 00 грн. державного мита та 118, 00 грн. ІТЗ судового процесу, надано боржнику добровільний строк для виконання рішення суду до 25.02.2010 р.
Стаття 30 Закону України “Про виконавче провадження” передбачає, що якщо боржник у встановлений строк добровільно не виконав рішення, державний виконавець невідкладно розпочинає його примусове виконання.
У відповідності до п. 5.1.1 Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом міністерства юстиції України від 15.12.1999 р. № 74/5, звернення стягнення на майно боржника полягає в його виявленні (шляхом надіслання запитів до органів державної податкової інспекції, банків, дорожньої автомобільної інспекції, бюро технічної інвентаризації, нотаріату тощо), описі, арешті, вилученні та примусовій реалізації.
Оскільки в добровільному порядку військова частина А-3955 рішення суду не виконала та заборгованість не сплатила, державний виконавець повинен був розпочати його примусове виконання шляхом направлення запиту до контролюючих органів.
Як вбачається з матеріалів справи виконавчою службою запити до податкових органів у виконавчому провадженні № 17519935 щодо наявності відкритих рахунків боржника не направлялись, що є порушенням п. 5.1.1 Інструкції про проведення виконавчих дій.
Частиною 3 статті 5 Закону надає право державному виконавцю на виконання рішення суду про стягнення коштів або накладення арешту в порядку, встановленому Законом, накладати арешт на грошові кошти та інші цінності боржника, в тому числі на кошти, які знаходяться на рахунках та вкладах в установах банків, інших кредитних установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.
У відповідності до ст. 55 Закону України “Про виконавче провадження” державним виконавцем за постановою про відкриття виконавчого провадження або за постановою про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження може бути накладений арешт у межах суми стягнення за виконавчими документами з урахуванням витрат, пов'язаних з проведенням виконавчих дій на виконання на все майно боржника або на окремо визначене майно боржника.
Статтями 50, 55 Закону України “Про виконавче провадження” встановлено, що постанова державного виконавця про арешт коштів, яка винесена на виконання рішення суду про стягнення коштів, є обов'язковою до виконання.
01.06.2010 р. виконавчою службою винесено постанову про арешт коштів боржника на всіх рахунках.
В свою чергу, як вбачається з наданої виконавчою службою відповіді УДК у Білгород-дністровському районі, казначейством приймається до виконання постанова про накладення арешту лише в частині накладання арешту на один рахунок з п'яти. Залишок на вищезазначеному рахунку складав 1 127, 52 грн., однак управління державного казначейства у Білгород-дністровському районі не накладає арешт та не списує вищезазначену суму з рахунку боржника, а повертає постанову без виконання у зв'язку з недостатністю коштів на рахунку.
Оскільки саме на державного виконавця покладено обов'язок примусового виконання рішення суду у відповідності до ст. 2 Закону України “Про виконавче провадження”, державний виконавець повинен був забезпечити накладання арешту на усі рахунки військової частини А-3955.
Таким чином, державним виконавцем при проведенні виконавчих дій по примусовому виконанню наказу господарського суду Одеської області по справі № 29/447-06-11523 порушені вимоги про направлення запиту про встановлення наявних рахунків боржника та не накладено арешт на усі рахунки боржника, що унеможливило примусове виконання рішення суду.
У зв'язку з вищевикладеним суд вважає, що державним виконавцем неправомірно не вжито усіх належних заходів примусового виконання рішення суду, тому вимоги ВАТ “Одесаобленерго” щодо визнання противоправною бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області, стосовно нездійснення виконавчих дій у виконавчому проваджені по накладенню арешту на грошові кошти Військової частини А-3955 в сумі 58 342, 13 грн. є правомірними та такими, що підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 86, 1212 ГПК України, суд, -
1. Скаргу відкритого акціонерного товариства “ Енергопостачальна компанія “Одесаобленерго” на бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області задовольнити частково.
2. Визнати противоправною бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області, стосовно нездійснення виконавчих дій по накладенню арешту на грошові кошти Військової частини А-3955 в сумі 58 342, 13 грн. при виконанні наказу господарського суду Одеської області від 13.02.2007 р. № 29/447-06-11523.
3. В решті заявлених вимог відмовити.
Суддя Літвінов С.В.