Справа № 2а-3440/11
(в порядку скороченого провадження)
09.03.2011 року м. Сімферополь
Київський районний суд м. Сімферополя у складі головуючого судді Кукти М.В., при секретарі Таранець О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Сімферополя про стягнення недоотриманої щомісячної надбавки
Встановив:
07.02.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати бездіяльність відповідача неправомірною з приводу не нарахування та виплати грошової допомоги та зобов'язати відповідача нараховувати щомісячну державну соціальну допомогу як «дитині війни» відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та виплатити їй недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу з 01.08.2010 року по 31.01.2011 року.
На підставі ухвали від 09.02.2011 року суд розглядає справу в порядку скороченого провадження.
На час винесення постанови зі сторони відповідача, яких небудь заяв та заперечень не надходило, у зв'язку з чим суд розглядає справу на підставі документів наданих разом з позовом.
Судом встановлено, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1, дійсно відноситься до категорії «дітей війни», у відповідності до ст. 1 Закону України № 2195-1V від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», за якою відповідач відмовляється визнати право позивача на отримання спірної допомоги.
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено що, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до частини 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р., № 1058-ІУ мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Згідно із Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 01 січня - 695 гривень, з 01 квітня - 706 гривня, з 1 липня - 709 гривень, з 01 жовтня - 723 гривень, з 01 грудня - 734 грн.
Згідно із Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: становить з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня - 764 гривні, з 1 жовтня - 784 гривні, з 1 грудня - 800 гривень.
На даний час діє редакція ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни», яка з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008, гарантує отримання дітям війни допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком і у 2010 - 2011 роках.
У зв'язку з чим суд встановив факт порушення прав позивача на отримання допомоги по ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Суд також вважає, що державний орган не може посилатися на відсутність коштів, щоб не виплачувати борг, у тому числі і той, що підтверджений судовим рішенням. Така відсутність коштів не може бути визнана як виключна обставина, та це є порушенням пункту 1 статті 6, статті 13 Європейської Конвенції про захист прав і основних свобод людини, ратифікованої Законом України від 11.09.1997 року, про що також зазначено в Рішенні Європейського суду з прав людини Справа "Жовнер проти України" від 29.06.2004 року.
Відносно визнання дій відповідача неправомірними чи незаконними, суд вважає необхідним відмовити у задоволенні цих вимог, у зв'язку з тим, що під час розгляду справи, встановлена відсутність вини відповідача з приводу нарахування та сплати спірних виплат, через існуючу політику з приводу сплати соціальних виплат населенню.
При вирішенні питання про період, за який підлягає нарахуванню та виплаті щомісячне підвищення до пенсії, суд виходить з наступного. Спірне підвищення до пенсії є «щомісячною» соціальної виплатою, право на яку у позивача триває з першого до останнього для календарного місяця, у зв'язку з чим період має бути зазначений за цілий календарний місяць.
Таким чином, суд вважає за необхідне встановити період підвищення до пенсії, який підлягає донарахуванню позивачу з серпня 2010 року по січень 2011 року включно в межах позовних вимог за наступним розрахунком.
Відповідно до діючого законодавства позивач повинен був отримати соціальну допомога яка розраховується з наступного: (709 грн. ? 30%)? 2 міс = 425,40 грн. + (723 грн.? 30 %) ? 2 міс. = 433,80 грн. + (734 грн. ? 30% ) = 220,20 грн., + (750 грн. ? 30%) = 225 грн. а разом 1304,40 грн.
За період з серпня 2010 року по січень 2011 року позивач отримав суму у розмірі 298,80 грн.
Таким чином за період з серпня 2010 року по січень 2011 року на користь позивача повинна бути стягнута сума, яка виходить з наступного: 1304,40 грн. - 298,80 грн. = 1005,60 грн.
Вимоги, що стосуються зобов'язання відповідача проводити виплату довічно не підлягають задоволенню, оскільки суд розглядає вимоги про порушене право, та на даний час не вбачає порушення прав позивача у майбутньому, у разі порушення відповідачем прав позивача, то позивач може звернутись до суду з відповідним позовом у майбутньому.
На підставі наведеного, відповідно до ст. ст. 1, 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 94,158-161, п.1 ч.2 ст.162, 163 КАС України, суд
Постановив:
Позовну заяву задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну соціальну грошову допомогу, яка передбачена ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.08.2010 року по 28.02.2011 року у розмірі - 1180,80 грн.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 03, 40 грн.
В задоволені решти позовних вимог відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Севастопольського адміністративного апеляційного суду через Київський районний суд м. Сімферополя у відповідності до вимог ст. 183-2 КАС України.
Суддя: