ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД Кіровоградської області
"23" лютого 2011 р. Справа № 5013/148/11
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Т. В. Макаренко, розглянув у відкритому судовому засіданні справу
за позовом: комунального підприємства по управлінню будинками Кіровоградської обласної ради, м. Кіровоград
до відповідача 1: Ленінського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції, м. Кіровоград
до відповідача 2: Головного управління Державного казначейства України у Кіровоградській області
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Кіровоградська міська організація політична партія "Наша Україна" м. Кіровоград,
про стягнення 33985,69 грн.
Представники сторін:
від позивача - Іванов В.В., довіреність № 6 від 05.01.11;
від відповідача 1 - участі не брали;
від відповідача 2 - Орлик Н.М., довіреність № 14-19/5-59 від 04.01.11;
від третьої особи - участі не брали;
за участю старшого помічника прокурора Ленінського району м. Кіровограда - Тупало Н.М. посвідчення № 907;
Комунальне підприємство по управлінню будинками Кіровоградської обласної ради звернулося до господарського суду з позовною заявою про стягнення з державного бюджету України шкоду заподіяну неправомірними діями посадових осіб Ленінського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції в сумі 33985,69 грн.
Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 08.02.2011 року порушено провадження у справі № 5013/148/11, призначено до розгляду в судовому засіданні на 23.02.2011 року, залучено до участі в справі третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Кіровоградську міську організацію політична партія "Наша Україна" та витребувано від учасників судового процесу необхідні для всебічного розгляду справи документи.
Позивач надіслав до суду письмові пояснення щодо виконання наказу господарського суду № 16/107 від 28.10.2008 року, який на даний час знаходиться на виконанні Ленінського ВДВС Кіровоградського МУЮ. Крім того, посилаючись на пункт 21 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 № 14 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження" позивач мотивує свої вимоги про відшкодування шкоди як від Ленінського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції та і від Головного управління Державного казначейства України у Кіровоградській області. Також, представник позивача вказує на те, що розмір шкоди відповідає розміру невиконаного, згідно рішення суду, відповідачем 1 зобов'язання третьої особи перед позивачем, внаслідок неправомірних дій (бездіяльності) посадової особи відповідача 1.
18.03.2011 року своєю заявою позивач уточнив позовні вимоги та просить суд стягнути з державного бюджету України шкоду завдану неправомірними діями посадових осіб Ленінського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції в сумі 33985,69 грн шляхом стягнення з єдиного казначейського рахунку коштів, призначених для утримання Ленінського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції, на користь комунального підприємства по управлінню будинками Кіровоградської обласної ради. До вказаної заяви позивачем додано докази направлення копій заяви всім учасникам судового процесу та докази надсилання копії позовної заяви, а також заяви про уточнення вимог на адресу прокуратури Ленінського району.
Відповідач 1 - Ленінський відділ державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції участі у судовому засіданні не брав, вимоги ухвали суду не виконав, витребуваних судом документів не подав.
Представник відповідача 2 (Головне управління Державного казначейства України у Кіровоградській області) подав до суду пояснення від 21.02.2011 року в яких зазначає наступне. Кошти, які обліковуються на рахунках державних органів є виключно коштами державного бюджету і належать державі. Отже, шкода (збитки) заподіяна органом державної влади відшкодовується за рахунок коштів бюджету передбачених для цього органу, а останній зобов'язаний вжити всіх заходів щоб забезпечити відповідні асигнування на цю мету.
Однак, відповідач 2 вказує на те, що відповідно до вимог ст. 95 Конституції України, статті 23 Бюджетного кодексу України щодо цільового спрямування видатків коштів державного бюджету за наявності бюджетного призначення, яке встановлюється законом про державний бюджет, то списання коштів з Державного бюджету у відшкодування шкоди, завданої державним виконавцем при здійсненні виконавчого провадження, за відсутності загально державних видатків на ці цілі, є неможливим.
Третя особа - Кіровоградська міська організація політична партія "Наша Україна" надіслала до суду пояснення № 5 від 22.02.2011 із змісту яких вбачається, що дана третя особа не є юридичною особою, а являється структурним утворенням політичної партії "Наша Україна". Крім того, станом на 23.11.2010 року майна на балансі Кіровоградської міської та Кіровоградської обласної організацій політичної партії "Наша Україна" не було, грошові кошти відсутні.
Заслухавши присутніх представників судового процесу, дослідивши поданні матеріали, у суду виникла необхідність витребувати нові докази.
Враховуючи заяву позивача про уточнення позовних вимог, неподання витребуваних ухвалою суду документів та необхідність витребовування нових доказів, з метою створення рівних умов для захисту сторонами своїх прав та інтересів, розгляд справи підлягає відкладенню.
Старшим помічником прокурора Ленінського району м. Кіровограда подано заяву № 2-1181вих-11 від 22.02.2011 року про вступ у справу за позовом комунального підприємства по управлінню будинками Кіровоградської обласної ради до відповідачів Ленінського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції та Головного управління Державного казначейства України у Кіровоградській області про стягнення 33985,69 грн.
Відповідно до ст. 29 Господарського процесуального кодексу України прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави. З метою вступу у справу прокурор може подати апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд рішення Верховним Судом України про перегляд рішення за нововиявленими обставинами або повідомити суд і взяти участь у розгляді справи, порушеної за позовом інших осіб.
За вказаних обставин, суд вважає за необхідне здійснювати розгляд справи № 5013/148/11 за участю прокурора Ленінського району м. Кіровограда.
Керуючись ст. 29, п.п. 2, 3 ст. 77, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Розгляд справи відкласти на 21.03.2011 року о 12 год 00 хв.
2. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Кіровоградської області за адресою: м. Кіровоград, вул. В. Чорновола, 29/32, 3-й поверх, каб. № 316.
3. Зобов'язати учасників судового процесу у строк до 18.03.2011 року подати до суду:
відповідача 1: відзив на позовну заяву з обґрунтованими пояснення або можливі заперечення щодо заявлених позовних вимог з доданням доказів на підтвердження доводів та з посиланням на законодавство; докази направлення відзиву позивачеві, третій особі; копії правовстановлюючих документів; письмово пояснити з додаванням відповідних доказів на підтвердження чи знаходиться в даний час на виконанні наказ господарського суду Кіровоградської області № 16/107 від 28.10.2009 року та які міри вживаються державною виконавчою службою по його виконанню.
4. Господарський суд звертає увагу сторін та прокурора на те, що в матеріалах справи знаходяться докази направлення копій заяв позивача всім учасникам судового процесу, а відповідно до положення ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, сторони мають право, зокрема, знайомитися з матеріалами справи, робити з них витяги, знімати копії.
5.На підставі ст. 30 Господарського процесуального кодексу України зобов'язати Кіровоградське обласне управління юстиції забезпечити явку представника Ленінського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції та виконання вимог ухвал господарському суду.
6.Господарський суд вважає за необхідне попередити учасників судового процесу про відповідальність передбачену пунктом 5 статті 83 Господарського процесуального кодексу України за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону у вигляді штрафу в розмірі до 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
7.Копії матеріалів повинні бути належним чином засвідчені підписом уповноваженої особи з прикладенням печатки підприємства і подаються з супровідним листом. Представники сторін повинні мати оригінали документів на підтвердження своїх повноважень (ст. 28 ГПК України).
8.Примірники ухвали направити учасникам судового процесу, прокуратурі Ленінського району м. Кіровограда, Кіровоградському обласному управлінню юстиції.
Суддя Т.В. Макаренко