10.03.11р.Справа № 21/20-11
За позовом Прокурора Довгинцівського району м. Кривого рогу в інтересах держави в особі Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська області
до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська області
Третя особа: Управління держкомзему у м. Кривий Ріг, Дніпропетровська області
про стягнення 272 782 грн. 38 коп. та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки
Суддя Назаренко Н.Г.
Представники:
прокурор: Барчук А.Б., прокурор , посвідчення № 78 від 18.05.2010р.;
від позивача: Гусакова І.О., довіреність № 7/26-627 від 11.11.2010р.;
Сова Ю.В., довіреність № 7//26-632 від 11.11.2010р.;
від відповідача: ОСОБА_2., довіреність № 4267 від 30.09.2005р.;
ОСОБА_5, адвокат, договір від 23.01.2010р. (свідоцтво № 1703 від 18.06.2007р.);
від третьої особи: не з'явився.
Прокурор Довгинцівського району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Криворізької міської ради звернувся до господарського суду з позовом та просить:
- зобов'язати Фізичну особу -підприємця ОСОБА_1 повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 0, 08645 га, розташовану по вул. Заозерна, 20 у Довгинцівському районі м. Кривого Рогу, Дніпропетровської області;
- зобов'язати Фізичну особу -підприємця ОСОБА_1 вказану земельну ділянку привести в придатний для використання стан;
- стягнути з Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 272 782 грн. 38 коп. шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.
Прокурор позовні вимоги мотивує тим, що Управлінням Держкомзему у м. Кривому Розі проведена перевірка з питань дотримання вимог земельного законодавства України Фізичною особою -підприємцем ОСОБА_1, у ході якої встановлено, що земельна ділянка загальною площею 2, 8116 га по вул. Заозерна, 20 в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу огороджена бетонним парканом, має ворота для заїзду автотранспорту, вільний доступ до ділянки відсутній, використовується для ведення комерційної діяльності.
Прокурор посилається на те, що земельна ділянка площею 1, 9471 га надана Фізичній особі -підприємцю ОСОБА_1 в користування на підставі договору оренди без номеру від 19.05.2006р. терміном на 5 років. Земельна ділянка площею 0, 8645 га самовільно зайнята відповідачем, правовстановлюючі документи не оформлені, сплата за її користування не здійснюється.
Прокурор зазначає, що відповідачем не виконуються умови припису від 17 червня 2010 року про усунення виявлених порушень законодавства та відшкодування шкоди завданої самовільним зайняттям земельної ділянки наданого Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1, в чому прокурор вбачає порушення відповідачем ст. 125 Земельного кодексу України. Як на правову підставу заявлених позовних вимог, прокурор посилається на ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 125, ст. 212 Земельного кодексу України.
Позивач, відповідно до наданих пояснень (а.с. 36), позовні вимоги прокурора підтримує та просить задовольнити позов в повному обсязі. Пояснює суду, що земельна ділянка площею 0, 8645 га Фізичною особою -підприємцем ОСОБА_1 зайнята самовільно, правоустановчі документи на земельну ділянку відсутні, сплата за її використання не здійснюється. Позивач зазначає, що даними неправомірними діями власнику землі -Криворізькій міській раді була заподіяна шкода у розмірі 272 728 грн. 38 коп.
Відповідач, відповідно до відзиву на позов від 31.01.2011 року, проти позовних вимог заперечує, та в задоволенні позову просить відмовити в повному обсязі. На думку відповідача, при перевірці дотримання вимог земельного законодавства 17.06.2010р. порушено низки нормативно -правових документів, які врегульовують питання перевірки, також перевірка дотримання вимог земельного законодавства проводилась без представників власника земельної ділянки.
Також відповідач зазначає, що на час дії тимчасових угод про оренду землі у 2006-2007 р.р. та припинення їх дії за період з січня 2008р. по січень 2011р. ним проводилась оплата за користування спірною земельної ділянкою в повному обсязі (згідно нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 1143, виданої Держкомземом від 06.07.2007р.).
Розгляд справи відкладався з 20.01.2011р. до 01.02.2011р., з 01.02.2011р. до 15.02.2011р., з 15.02.2011р. до 24.02.2011р., з 24.02.2011р. до 28.02.2011р.
Ухвалою від 28.02.2011р. строк розгляду справи продовжено до 15.03.2011р., розгляд справи відкладено до 10.03.2011р.
В судовому засіданні 10.03.2013р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши доводи прокурора, представників позивача та відповідача, оцінивши докази у їх сукупності, господарський суд, -
19 травня 2006 року між Криворізькою міською радою (далі -орендодавець, позивач) та Фізичною особою -підприємцем ОСОБА_1 (далі -орендар, відповідач) укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до п. 1.1 якого орендодавець на підставі рішень міської ради від 27.01.2006р. № 4008 та від 22.03.2006р. № 4220 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення авторинку з метою несільськогосподарського використання, яка знаходиться за адресою: вул. Заозерна, 20 в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу.
В оренду передається земельна ділянка загальною площею: 19471 кв.м., кадастровий номер ділянки -1211000000:03:001:0097, договір укладено на п'ять років (п. 2.1, 2.2., 3.1 Договору).
Згідно з довідкою Криворізького міського управління земельних ресурсів № 174д від 21.02.2006р., нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 4 543 947 грн. 27 коп.
22 травня 2006 року складено акт приймання -передачі земельної ділянки, згідно з яким робоча комісія, відповідно до договору оренди земельної ділянки від 22.05.2006р., передає, а Фізична особа -підприємець ОСОБА_1 приймає в оренду земельну ділянку площею 19471 кв.м., розташовану в Довгинцівському районі АДРЕСА_1 (а.с. 43).
17 червня 2010 року управлінням Держкомзему у м. Кривий Ріг проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства, про складено відповідний акт (а.с. 8). Згідно з вказаним актом, у результаті перевірки встановлено, що земельна ділянка, загальною площею 2, 8116 га по вул. Заозерна, 20 на землях житлової та громадської забудови Фізичною особо -підприємцем ОСОБА_1 огороджена бетонним парканом, має ворота для заїзду автотранспорту, вільний доступ до ділянки відсутній, використовується для ведення комерційної діяльності. Земельна ділянка площею 1, 9471 надана Фізичній особі -підприємцю ОСОБА_1 в користування на підставі договору оренди без номеру від 19 травня 2006 року терміном на п'ять років. На земельній ділянці розташовані об'єкти нерухомого майна, загальною площею 1737,9 м2, зареєстровані в Криворізькому бюро технічної інвентаризації за № 13758057 і належать на праві приватної власності ОСОБА_4. Земельна ділянка площею 0, 8645 Фізичною особою -підприємцем ОСОБА_1 зайнята самовільно. Правоустановчі документи на земельну ділянку не оформлені, сплата за її використання не здійснюється, чим порушено ст. 125 Земельного кодексу України. Розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки складає 272 782 грн. 38 коп.
17 червня 2010 року Управлінням Держкомзему у м. Кривий Ріг Дніпропетровській області видано Фізичній особі -підприємцю ОСОБА_1 припис з вимогою звільнити самовільно зайняту земельну ділянку та про виконання припису повідомити до 17 липня 2010 року за адресою: м. Кривий Ріг, Майдан Праці, 1 Управління Держкомзему у м. Кривий Ріг.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. № 963 "Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покрову (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу" проведено розрахунок шкоди, заподіяної відповідачем внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки Фізичною особою -підприємцем ОСОБА_1, розмір якої становить 272 782 грн. 38 коп.
Прокурор та позивач посилаються на те, що земельна ділянка площею 0, 8645 га самовільно зайнята відповідачем, правовстановлюючі документи не оформлені, сплата за її користування не здійснюється, крім того, відповідачем не виконуються умови припису від 17 червня 2010 року про усунення виявлених порушень законодавства та відшкодування шкоди завданої самовільним зайняттям земельної ділянки наданого відповідачу, що і є причиною спору.
Відповідно ч. 1 ст. 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання -відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.
Стаття 526 Цивільного кодексу України встановлює вимогу щодо виконання зобов'язань належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства.
Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Відповідно до ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Статтею 125 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, а на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; свідоцтвом про право на спадщину (ч. 1 та ч. 2 ст. 126 Земельного кодексу України).
Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою (ч. 3 ст. 126 Земельного кодексу України).
Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону (ч. 5 ст. 126 Земельного кодексу України).
Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
До розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади (п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України).
У спірних правовідносинах повноваження щодо розпорядження спірними земельними ділянками здійснює Криворізька міська рада.
Відповідно до ст. 189 Земельного кодексу України міські ради наділені повноваженнями здійснювати самоврядний контроль за використанням та охороною земель.
Завідувачем сектору Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель управління Держкомзему у м. Кривий Ріг встановлено самовільне зайняття відповідачем спірної земельної ділянки, тобто за відсутності документів, що підтверджують право користування відповідачем цією земельною ділянкою.
Документів, які б підтвердили правомірність користування відповідачем спірною земельною ділянкою площею 0, 8645 га, відповідач не надав, доводи прокурора щодо самовільного зайняття земельної ділянки не спростував.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.
Статтею 212 Земельного кодексу України передбачено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування, а приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.
Згідно з п. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки -будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
23 лютого 2011 року завідуючим сектором Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель управління Держкомзему у м. Кривий Ріг Сиротою О.А. на вимогу суду проведено повторне обстеження земельної ділянки, про що складено акт, відповідно до якого встановлено, що земельна ділянка, загальною площею 2, 8116 га по вул. Заозерна, 20 на землях житлової та громадської забудови Фізичною особо -підприємцем ОСОБА_1 огороджена бетонним парканом, має ворота для заїзду автотранспорту, вільний доступ до ділянки відсутній, використовується для ведення комерційної діяльності.
Земельна ділянка площею 1, 9471 надана Фізичній особі -підприємцю ОСОБА_1 в користування на підставі договору оренди без номеру від 19 травня 2006 року терміном на п'ять років. На земельній ділянці розташовані об'єкти нерухомого майна, загальною площею 1737,9 м2, зареєстровані в Криворізькому бюро технічної інвентаризації за № 13758057 і належать на праві приватної власності ОСОБА_4. Земельна ділянка площею 0, 8645 Фізичною особою -підприємцем ОСОБА_1 зайнята самовільно, на час здійснення обстеження не звільнена.
В судовому засіданні 10.03.2011р. відповідач зазначив в усній формі, що ним оскаржено до окружного адміністративного суду вищевказаний акт від 23.02.2011р.
Разом з тим, суд зазначає, що позовну заяву подано на підставі акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 17 червня 2010 року. Акт же від 23.02.2011р. був витребуваний судом додатково.
Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 17 червня 2010 року позивачем в установленому порядку та строки не оскаржувався.
З огляду на вищенаведені обставини справи та зазначені приписи законодавства, господарський суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати відносяться на відповідача.
Керуючись ст. 124, 125, 212 Земельного кодексу України, ст.ст. 1, 33, 34, 43, 49, 82-87 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Позов задовольнити.
Зобов'язати Фізичну особу -підприємця ОСОБА_1 (53081, АДРЕСА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1) повернути державі в особі Криворізької міської ради (50101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Радянська, 1, код ЄДРПОУ 33874388) самовільно зайняту земельну ділянку площею 0, 08645 га, розташовану по вул. Заозерна, 20 у Довгинцівському районі м. Кривого Рогу, Дніпропетровської області.,
про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Зобов'язати Фізичну особу -підприємця ОСОБА_1 (53081, АДРЕСА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1) вказану земельну ділянку привести в придатний для використання стан.,
про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Стягнути з Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 (53081, АДРЕСА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України в особі відділення Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, ЄДРПОУ 24246786, рахунок 31118095700005 в Відділенні банку УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код бюджетної класифікації 22090200, державне мито у сумі 85 (вісімдесят п'ять) грн. 00 коп.,
про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Стягнути з Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 (53081, АДРЕСА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до спеціального фонду Державного бюджету України по КЕКД 22050000 "Оплата витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах" через відділення Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, ЄДРПОУ 24246786, рахунок 31211259700005 в Відділенні банку УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп.,
про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання та в цей термін може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.
Суддя Н.Г. Назаренко
Дата підписання рішення,
оформленого відповідно до
вимог ст. 84 ГПК України, - 15.03.2011р.