15.03.11р.Справа № 40/42-11
За позовом Прокурора Дніпровського району м.Дніпродзержинська в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради, м.Дніпродзержинськ
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агротехбізнес", смт.Ювілейне
про зміну п.4.1 договору оренди земельної ділянки від 16.03.05р. №02139
Суддя Красота О.І.
Представники:
від прокурора: не з»явився;
від позивача: Шульга М.О. (дов. №43-мр від 24.01.11р.);
від відповідача: Булатов В.В. (дов. №1/22 від 22.11.10р.);
Прокурор Дніпровського району м. Дніпродзержинська в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради звернулися до господарського суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агротехбізнес" про внесення змін у п.4.1 договору оренди земельної ділянки від 16.03.05р. №02139, укладеного між позивачем та відповідачем виклавши його в наступній редакції: "п.4.1 Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю" на підставі довідки про визначення грошової оцінки земельної ділянки, виконаного Дніпродзержинським міським управлінням земельних ресурсів на рахунок місцевого бюджету" та стягнення судових витрат.
03.02.2011 року Прокурор подав заяву про зміну підстав позову та просить внести зміни у п.4.1 договору оренди земельної ділянки від 16.03.05р. №02139, укладеного між позивачем та відповідачем виклавши його в наступній редакції: "п.4.1 Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету. Відповідно до положень ст.288 Податкового кодексу України, розмір річної суми платежу орендної плати не може бути меншим (п.288.5.1) для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється розділом ХІІІ Податкового кодексу України".
Представник прокуратури в судове засідання не з»явився, про дату та час розгляду справи був повідомлений належним чином (а.с. 53). Клопотання про відкладення слухання справи та причини не явки суду не повідомив. 16.02.2011 року прокурор додатково подав заяву про зміну підстав позову та просить внести зміни у п.4.1 договору оренди земельної ділянки від 16.03.05р. №02139, укладеного між позивачем та відповідачем виклавши його в наступній редакції: "п.4.1 Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Податковим Кодексом України, на підставі довідки про визначення грошової оцінки земельної ділянки, виконаної Дніпродзержинським міським управлінням земельних ресурсів, на рахунок місцевого бюджету.
Представник Позивача в судовому засіданні позов прокурора підтримує, просить суд позов задовольнити. 24.02.2011 року та 15.03.2011 року Позивач направив на адресу суду пояснення відповідно до яких позовні вимоги прокурора підтримує в повному обсязі.
Представник Відповідача в судовому засіданні проти позову заперечує, просить суд в позові відмовити. 24.02.11р. подав відзив на позов, в якому проти позовних вимог заперечує та в позові просить відмовити, також Відповідач подав заяву про продовження строку розгляду справи в порядку ст.69 Господарського процесуального кодексу України.
Ухвалою господарського суду від 24.02.11р. строк розгляду справи продовжено до 15.03.2011р.
Суд вважає можливим розглянути справу у відсутності прокурора, так як останній повідомлений належним чином про час і дату слухання справи, а в матеріалах справи достатньо доказів для винесення обґрунтованого рішення.
Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу сторонами не подавалось.
В порядку ст. 85 ГПК України, у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника Позивача та Відповідача, господарський суд, -
16 березня 2005 року між Позивачем (Орендодавець) та Відповідачем (Орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки №02139, відповідно до п.1.1 якого орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: м.Дніпродзержинськ, б-р Героїв, 1, згідно з планом земельної ділянки.
Зазначений договір підписаний сторонами та зареєстрований 16.03.2005р. за №1104.
Межі земельної ділянки визначені проектом землеустрою, який є невід'ємною частиною цього договору.
Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення міської ради №467-17/ІV від 23.12.2004 року (п. 1.2 Договору) в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0766 із яких розміщення об'єкту торгівлі -0,0514 га, проходи, проїзди - 0,0252 га (п. 2.1. Договору).
Пунктом 2.3 Договору передбачено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент укладення договору становить 278887,37 грн.
Договір укладається на строком на десять років. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк (п.3.1 договору).
Відповідно до п.4.1 договору Орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 3569 грн. 76 коп., без ПДВ на рік, що становить 297 грн. 48 коп., без ПДВ, на місяць і вноситься на рахунок місцевого бюджету, реквізити якого подаються орендарю додатково в письмовій формі.
Розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; збільшення розміру ставки земельного податку; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України (п.4.4 Договору).
Умовами п.12.1 Договору встановлено, що зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін. А у разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди спір розв»язується у судовому порядку.
З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до ст. 288 вказаного кодексу встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:
- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;
- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (ст. 288.4).
Позивач вважає, що прийняття Податкового кодексу, яким внесені зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, є підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 29.01.2005 року, що і стало причиною спору.
Розглянувши позовні вимоги господарський суд вважає їх такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільними кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст.6 Цивільного кодексу України).
Відповідно до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.
Згідно до вимог статті 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.
З метою приведення раніше укладених Позивачем договорів оренди земельних ділянок у відповідність до діючого законодавства, Дніпродзержинською міською радою було прийнято рішення № 60-04/УІ від 28.01.2011 р. (а.с. 50 зворотн.стор.) “Про внесення змін до договорів оренди землі», що до проведення робіт (п. 1.1 рішення) з питань приведення діючих договорів оренди землі у відповідність до вимог ст.. 288 Податкового кодексу України, тобто до вимог чинного законодавства.
На час розгляду справи доказів щодо приведення договору оренди земельної ділянки від 16.03.2005 року № 02139 до вимог діючого законодавства в частині орендної плати за користування земельною ділянкою на рівні трикратного розміру земельного податку, у відповідності до вимог ст.. 288 Податкового кодексу України сторонами суду не надано.
Відповідно до ст. 144 Конституції України рішення, прийняті органом місцевого самоврядування, є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Відповідно до ст.651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.
Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із суттєвих умов договору оренди.
Умовами спірного договору передбачені підстави для зміни розміру орендної плати, в тому числі і у випадку, передбаченому законодавством України.
Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").
Враховуючи, що має місце зміна законодавства щодо визначення розміру орендної плати за користування землею в трикратному розмірі земельного податку, суд вважає правомірними та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги про внесення змін до пункту 4.1 договору оренди земельної ділянки, який укладено між Дніпродзержинською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Агротехбізнес" в частині встановлення розміру орендної плати за користування земельною ділянкою відповідно до Податкового кодексу України, визначивши її у розмірі трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України.
Частиною 3 ст. 653 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
Відповідно до ч.2 ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.
Як зазначено в резолютивній частині рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002 у справі щодо офіційного тлумачення положення частини другої статті 124 Конституції України (справа про досудове врегулювання спорів), положення частини другої статті 124 Конституції України щодо поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, в аспекті конституційного звернення необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами.
Аналогічна правова позиція узгоджується з позицією Верховного Суду України, яка викладена у постанові від 06.12.2010 року по справі № 2-1/10068-2008, та постановою Вищого господарського суду України від 25.01.2011 року по справі № 14/240-10.
Крім того, щодо правовідносин викладених у позовній заяві стосовно вказаного предмету спору, існує і правова позиція Верховного Суду України, яка викладена у постанові від 27.12.2010 року по справі № 27/15-10, та яка прийнята за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.
У відповідності до норм ст.. 111-28 Господарського процесуального кодексу України, рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішеннями Верховного Суду України.
Невиконання судових рішень Верховного Суду України тягне за собою відповідальність, установлену законом.
Отже нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата на земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.
Заява прокурора від 16.02.2011 року про зміну підстав позову задоволенню не підлягає, так як вказана заява подана всупереч вимогам ч. 4 ст. 22 ГПК України, тобто після початку слухання справи по суті (03.02.20011 року).
Враховуючи вищезазначене, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на Відповідача.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст.49, 75, 82-85, 116, 117, ст.. 111-28 ГПК України, господарський суд,
Позов задовольнити повністю.
Внести зміни до п.4.1 договору оренди земельної ділянки від 16.03.05р. №02139, укладеного між Дніпродзержинською міською радою, (51931, м.Дніпродзержинськ, пл..Дзержинського, 2, код ЄДРПОУ 20288776) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Агротехбізнес", (52005, смт.Ювілейне, Дніпропетровський район, Дніпропетровської області, вул.Радгоспна, 76, код ЄДРПОУ 20228113) виклавши його в наступній редакції:
"п.4.1 Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету. Відповідно до положень ст.288 Податкового кодексу України, розмір річної суми платежу орендної плати не може бути меншим (п.288.5.1) для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється розділом ХІІІ Податкового кодексу України".
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агротехбізнес", (52005, смт.Ювілейне, Дніпропетровський район, Дніпропетровської області, вул.Радгоспна, 76, код ЄДРПОУ 20228113) в доход Державного бюджету України в особі управління Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління державного казначейства України у Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, рахунок 31118095700005 в УДКУ в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 24246786, МФО 805012) 85 грн. 00 коп. - державного мита.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агротехбізнес", (52005, смт.Ювілейне, Дніпропетровський район, Дніпропетровської області, вул.Радгоспна, 76, код ЄДРПОУ 20228113) в доход Державного бюджету України в особі управління Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління державного казначейства України у Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, рахунок 31217264700005 в УДКУ в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 24246786, МФО 805012) 236 грн. 00 коп. -витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Накази видати після набрання судовим рішенням законної сили.
Суддя
О.І. Красота
Рішення підписано
15.03.11р.