09.03.11р.Справа № 5005/2268/2011
За позовом Дніпродзержинського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області
до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області
про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки
Суддя Коваль Л.А.
Представники:
від позивача: головний спеціаліст Тертишна О.О., дов. від 24.01.2011р. №42-мр;
від відповідача: не з'явився;
за участю прокурора: прокурор відділу Кутузова В.О., посв. від 28.12.2007р. №187.
Дніпродзержинський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся з позовом до господарського суду в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради (м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області) до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області) про спонукання Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 повернути Дніпродзержинській міській раді з приведенням у придатний для використання стан шляхом демонтування літнього майданчику площею 0, 0018 га та додатково забетонованої площадки площею 0, 0088 га самовільно зайняту земельну ділянку, що розташована за адресою: м. Дніпродзержинськ, перехрестя вул. Брестської та вул. Ярославської, загальною площею 0, 0106 га (площа самовільно зайнятої земельної ділянки під розміщення літнього майданчику та додатково забетонованої площадки).
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач на підставі договору оренди земельної ділянки від 13.03.2006р., укладеного між позивачем та відповідачем, та додаткової угоди до цього договору від 27.09.2007р. до 15.03.2008р. орендувала земельну ділянку площею 0, 0031 га, яка знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, перехрестя вул. Брестської та вул. Ярославської, для розміщення об'єкту торгівлі (кіоску) з літнім майданчиком. Окрім того, відповідач самовільно зайняла земельні ділянки за цією ж адресою площею 0, 0015 га під прибудову, площею 0, 0018 га під літній майданчик, площею 0, 0088 га під забетоновану площадку. Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 13.05.2008р. у справі № 10/110-08 зобов'язано відповідача повернути державі в особі Дніпродзержинської міської ради самовільно зайняту земельну ділянку площею 15 кв.м, а рішенням від 16.07.2009р. у справі № 25/116-09 -земельну ділянку площею 0, 0031 га. Посилаючись на ст. 212 Земельного кодексу України, прокурор вважає, що самовільно зайняті земельні ділянки під літнім майданчиком площею 0, 0018 га та під забетонованою площадкою площею 0, 0088 га підлягають поверненню власнику землі з приведенням їх у придатний для використання стан.
Позивач заявлені прокурором позовні вимоги повністю підтримує.
Відповідач відзив на позов не надав, у судове засідання, призначене для розгляду справи, не з'явився особисто та не забезпечив явку свого повноважного представника. Відповідач належним чином та завчасно повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання за його місцезнаходженням згідно матеріалів справи, що підтверджується повідомленням про вручення відповідачу рекомендованого поштового відправлення, яким на адресу відповідача направлена ухвала господарського суду про порушення провадження у справі.
Відповідно до ст. 75 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.
У судовому засіданні 09.03.2011р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення прокурора, представника позивача, господарський суд, -
13.03.2006р. Дніпродзержинська міська рада (м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області), як орендодавець, та Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 (м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області), як орендар, на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 20.01.2006р. № 680-21/IV уклали договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, яка знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, перехрестя вул. Брестської та вул. Ярославської, загальною площею 0, 0031 га для фактичного розміщення об'єкта торгівлі (кіоск з літнім майданчиком).
Договір оренди земельної ділянки зареєстрований Дніпродзержинським відділом ДРФ ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.07.2006р. за № 040610600124.
Договір укладено строком до 20.01.2007р.
Додатковою угодою до договору оренди земельної ділянки від 27.09.2007р. на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 15.03.2007р. № 150-08/V змінені умови договору щодо строку його дії, а саме визначено, що договір укладено на строк до 15.03.2008р.
Державна реєстрація додаткової угоди проведена 01.10.2007р. за № 750.
Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 21.02.2008р. № 17, складеним Дніпропетровським міжрайонним відділом з контролю за використанням та охороною земель Управління з контролю за використанням та охороною земель у Дніпропетровській області, встановлено, що земельна ділянка, яка надана відповідачу в оренду, збільшена на площу 15 кв.м під прибудову та використовується без оформлення документів на право користування земельною ділянкою.
Обставини самовільного використання відповідачем земельної ділянки площею 0, 0015 га підтверджуються також Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 16.03.2009р. № 29, складеним Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Дніпропетровській області.
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 13.05.2008р. у справі № 10/110-08 за позовом Дніпродзержинського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради до Суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 про повернення земельної ділянки позов прокурора задоволено, зобов'язано Суб'єкта підприємницької діяльності -фізичну особу ОСОБА_1 повернути державі в особі Дніпродзержинської міської ради самовільно зайняту земельну ділянку на перехресті вул. Брестська та Ярославська у м. Дніпродзержинську площею 15 кв.м, а також зобов'язано Суб'єкта підприємницької діяльності -фізичну особу ОСОБА_1 знести (демонтувати) самовільно зведену прибудову до об'єкту торгівлі на перехресті вул. Брестська та Ярославська у м. Дніпродзержинську та привести земельну ділянку у належний для використання стан .
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 16.07.2009р. у справі № 25/116-09 за позовом Дніпродзержинської міської ради до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про зобов'язання повернути земельну ділянку зобов'язано Фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 повернути на користь Дніпродзержинської міської ради земельну ділянку площею 0, 0031 га, що розташована за адресою: м. Дніпродзержинськ, перехрестя вул. Брестська та Ярославська, та привести її у придатний до використання стан.
Отже, наведеними судовими рішеннями вирішені спори про повернення відповідачем на користь держави земельної ділянки площею 0, 0031 га, яку відповідач орендувала до 15.03.2008р., та земельної ділянки площею 15 кв.м, яку відповідач самовільно займала під прибудову.
19.10.2010р. відділом самоврядного контролю управління земельних відносин Дніпродзержинської міської ради проведене обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки у м. Дніпродзержинську, перехрестя вул. Брестська та вул. Ярославська, про що складено відповідний акт.
В результаті обстеження встановлено, що на зазначеній земельній ділянці, якою користується відповідач, розташований кіоск з літнім майданчиком: площа кіоску -0, 0031 га, площа прибудови -0, 0015 га, площа літнього майданчику -0, 0018 га, додатково забетонована -0, 0088 га. Загальна площа зайнятої земельної ділянки 0, 0152 га.
В акті наведений план-схема земельної ділянки, на якому виділені об'єкти, що знаходяться на цій земельній ділянці, та зазначено, що документи на право користування земельною ділянкою у відповідача відсутні.
На звернення позивача щодо надання інформації про забудову спірної земельної ділянки 29.11.2010р., вих. № 50-41/180, Дніпродзержинський регіональний відділ Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області повідомив, що Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 у 2008 році самовільно виконала будівельні роботи з реконструкції торгового кіоску з літнім майданчиком на наведеній вище земельній ділянці під торговий павільйон, за що була притягнута до адміністративної відповідальності -штрафу. Дозвіл на виконання будівельних робіт з реконструкції торгового кіоску під торгівельний павільйон не надавався.
Самовільне зайняття відповідачем земельної ділянки площею 0, 0018 га під літній майданчик та земельної ділянки площею 0, 0088 га під забетоновану площадку і зумовило звернення прокурора з позовом до суду та є причиною спору.
Відповідно до ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Статтею 125 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, а на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; свідоцтвом про право на спадщину (ч.1 та ч.2 ст. 126 Земельного кодексу України).
Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою (ч. 3 ст. 126 Земельного кодексу України).
Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону (ч. 5 ст. 126 Земельного кодексу України).
Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
До розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади (п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України).
У спірних правовідносинах повноваження щодо розпорядження спірними земельними ділянками здійснює Дніпродзержинська міська рада.
Відповідно до ст. 189 Земельного кодексу України міські ради наділені повноваженнями здійснювати самоврядний контроль за використанням та охороною земель.
Положенням про самоврядний контроль за використанням та охороною земель комунальної власності м. Дніпродзержинська, затвердженим рішенням Дніпродзержинської міської ради від 27.08.2008р. № 451-25/V, повноваження по здійсненню самоврядного контролю за використанням та охороною земель Дніпродзержинська міська рада делегувала відділу самоврядного контролю управління земельних відносин міської ради, який є виконавчим органом ради у складі управління земельних відносин (Положення про відділ самоврядного контролю управління земельних відносин Дніпродзержинської міської ради, затверджене рішенням виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2008р. № 496), що узгоджується з підпунктом 1 пункту б) "делеговані повноваження" частини 1 ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".
Відділом самоврядного контролю управління земельних відносин Дніпродзержинської міської ради встановлено самовільне зайняття відповідачем спірної земельної ділянки, тобто за відсутності документів, що підтверджують право користування відповідачем цією земельною ділянкою.
Документів, які б підтвердили правомірність користування відповідачем спірною земельною ділянкою під літнім майданчиком площею 0, 0018 га та додатково забетонованою площадкою площею 0, 0088 га, відповідач не надала, доводи прокурора щодо самовільного зайняття земельної ділянки не спростувала.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.
Статтею 212 Земельного кодексу України передбачено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування, а приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.
З огляду на наведене вище, є правомірними та підлягають задоволенню заявлені прокурором позовні вимоги щодо спонукання відповідача повернути позивачу самовільно зайняту земельну ділянку з приведенням її у придатний для використання стан шляхом демонтування літнього майданчику та додатково забетонованої площадки.
Справа розглянута за наявними в ній матеріалами на підставі ст. 75 ГПК України.
Відповідно до ст. 49 ГПК України державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу підлягають стягненню до державного бюджету з відповідача.
Керуючись ст.ст. 2, 33, 34, 43, 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Позов задовольнити повністю.
Зобов'язати Фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 (51905, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) повернути Дніпродзержинській міській раді (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, ідентифікаційний код 24604168) з приведенням у придатний для використання стан шляхом демонтування літнього майданчику площею 0, 0018 га та додатково забетонованої площадки площею 0, 0088 га самовільно зайняту земельну ділянку, що розташована за адресою: м. Дніпродзержинськ, перехрестя вул. Брестської та вул. Ярославської, загальною площею 0, 0106 га (площа самовільно зайнятої земельної ділянки під розміщення літнього майданчику та додатково забетонованої площадки),
про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (51905, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України в особі відділення Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, ЄДРПОУ 24246786, рахунок 31118095700005 в Відділенні банку УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код бюджетної класифікації 22090200, державне мито у сумі 85 (вісімдесят п'ять) грн. 00 коп.,
про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (51905, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до спеціального фонду Державного бюджету України по КЕКД 22050003 "Оплата витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах" через відділення Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, ЄДРПОУ 24246786, рахунок 31217264700005 в Відділенні банку УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп.,
про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Суддя Л.А. Коваль
Дата підписання рішення,
оформленого відповідно до вимог ст. 84 ГПК України, - 12.03.2011р.