24.02.11 р.Справа № 5005/1244/2011
За позовом Прокурора Жовтневого району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ
до спільного підприємства з іноземними інвестиціями товариства з обмеженою відповідальністю „Кипарис”, м. Дніпропетровськ
про внесення змін до договору
Суддя Первушин Ю.Ю.
Представники:
прокурор: Ігнатенко О.В.
від позивача: не з'явився;
від відповідача: Рибіна О.Ю.
Прокурор Жовтневого району м. Дніпропетровська звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради (далі -позивач) до спільного підприємства з іноземними інвестиціями товариства з обмеженою відповідальністю „Кипарис” (далі -відповідач) у якому просить внести зміни у п. 4.1 договору оренди землі від 25.01.2006 р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та спільним підприємством з іноземними інвестиціями товариство з обмеженою відповідальністю „Кипарис”, виклавши його в наступній редакції:
"п. 4.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 06.08.08 р. №39/35 у розмірі мінімальної ставки орендної плати, встановленої Податковим кодексом України»
Позовні вимоги мотивовані зміною мінімального розміру річної орендної плати за землю на підставі вимог Податкового кодексу України, у зв'язку з чим виникла необхідність внесення змін до договору оренди землі від 25.01.2006 р.
11.02.2011 р. до господарського суду від Прокурора Жовтневого району м. Дніпропетровська надійшла заява про уточнення позовних вимог, відповідно до якої позивач просить змінити п. 4.1 договору оренди землі від 25.01.2006 р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та спільним підприємством з іноземними інвестиціями товариство з обмеженою відповідальністю „Кипарис”, посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_1, зареєстрованого в реєстрі за №437 від 25.01.2006 р. та зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 26.06.2006 р. за №040610400754, виклавши його в наступній редакції:
"п. 4.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до вимог Податкового кодексу України та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.11 р. №216/8 у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України».
Відповідач надав відзив на позов, відповідно до якого просить припинити провадження у справі за відсутністю предмету спору пояснюючи тим, що у 2008-2010 роках сплачував суму орендної плати за землю у розмірі більшому ніж зазначено у п. 4.1 договору оренди землі.
У судовому засіданні 24.02.2011 р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників прокурора, відповідача, господарський суд, -
25.01.2006 р. між Дніпропетровською міською радою, як орендодавцем, та спільним підприємством з іноземними інвестиціями товариством з обмеженою відповідальністю „Кипарис”, як орендарем, укладений договір оренди землі (далі - Договір), відповідно до п.1.1. якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: бульвар Слави, 5 (Жовтневий район), з метою роздрібної торгівлі та надання комерційних послуг.
Як зазначено в Договорі (п. 1.3.) підставою для передачі в оренду земельної ділянки в оренду є рішення міської ради від 30.11.2005 р. №286/31.
Договір зареєстровано у Державному реєстрі земель за кадастровим номером 210100000:03:063:0014.
Договір укладено строком на п'ятнадцять років. Після закінчення строку Договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 3.3. Договору).
Відповідно до п.п. 2.1, 2.2, 2.3 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0717 га.; на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна, інші об'єкти інфраструктури, які зазначені в акті приймання-передачі земельної ділянки; нормативна грошова оцінка земельної ділянки на час укладення цього договору становить 548 709,00 грн.
Відповідно до пунктів 4.1, 4.2., 4.5 договору, річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі у розмірі 1% від нормативної грошової оцінки та дорівнює розміру земельного податку; зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки та її індексація проводиться без внесення змін та доповнень до цього договору у порядку та у випадках передбачених законодавством України; обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, що визначаються у встановленому порядку.
Пунктом п. 4.7 договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається щорічно, або у разі:
- зміни умов господарювання, передбачених договором,
- змін у цільовому використанні земельної ділянки,
- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції,
- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами,
- в інших випадках, передбачених законом.
З метою приведення договору оренди землі від 25.01.2006 р. в частині розміру річної орендної плати до вимог чинного законодавства, позивач направляв на адресу відповідача вимогу про приведення договору оренди землі до вимог чинного законодавства від 20.05.2009 р. №7/5-555/792 (а.с. 23).
З 01.01.2011 р. набрав чинності Податковий кодекс України, за виключенням окремих його положень.
Відповідно до п. 2 розділу ХІХ "Прикінцеві положення" Податкового кодексу України з 01.01.2011 р. втратив чинність Закон України "Про плату за землю".
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України" від 02.12.2010 р. №2756-VI, який набрав чинності з дня набрання чинності Податковим кодексом України, частини четверту та п'яту ст. 21 Закону України "Про оренду землі" виключено, а до частини другої ст. 21 внесені зміни, в силу яких розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Рішенням Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011 р. №216/8, у зв'язку з тим, що з 01.01.2011 р. набрав чинності Податковий кодекс України, вирішено привести рішення міської ради та деякі проекти рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства, керуючись Земельним кодексом України, Податковим кодексом України та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні». Пунктом 1 зазначеного рішення встановлено розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, незалежно від мети використання.
Згідно ст. 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:
- для земель сільськогосподарського призначення -розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;
- для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.
Отже, мінімальний розмір річної орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, передбачений Податковим кодексом України, що діє на час вирішення спору, повністю відповідає мінімальному розміру річної орендної плати, який передбачала ст. 21 Закону України "Про оренду землі", в редакції, що діяв до 01.01.2011 р.
У зв'язку з тим, що річна орендна плата, передбачена умовами Договору, не відповідає вимогам законодавства щодо мінімального розміру річної орендної плати, рішенню Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011 р. №216/8 з наведеного питання, прокурор вбачає підстави для внесення змін до договору оренди землі у судовому порядку, що і є причиною спору.
Відповідно до ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Як зазначалося вище, на законодавчому рівні змінено розмір мінімальної річної орендної плати, річна сума платежу не може бути меншою для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України.
Згідно ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.
Оскільки укладений між позивачем та відповідачем Договір передбачає можливість зміни розміру орендної плати у разі зміни розмірів земельного податку, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленого умовами Договору.
Враховуючи встановлені обставини справи, наведені положення законодавства, суд вбачає наявність правових підстав для внесення змін до Договору щодо розміру річної орендної плати. Заявлені прокурором позовні вимоги є правомірними та підлягають задоволенню.
Оскільки відповідач не ухилявся від внесення змін до договору оренди землі, суд не вбачає винних дій відповідача, та вважає необхідним, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати по справі покласти на позивача.
Керуючись ст.ст. 2, 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Позов задовольнити.
Внести зміни до п. 4.1 договору оренди землі від 25.01.2006 р., укладеного між Дніпропетровською міською радою (49000, м. Дніпропетровськ, пр. К. Маркса, 75, код ЄДРПОУ 23928791) та спільним підприємством з іноземними інвестиціями товариство з обмеженою відповідальністю „Кипарис” (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Чкалова, 12; код ЄДРПОУ 24604984), посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_1, зареєстрованого в реєстрі за №437 від 25.01.2006 р. та зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 26.06.2006 р. за №040610400754, виклавши його в наступній редакції:
«п. 4.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до вимог Податкового кодексу України та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.11 р. №216/8 у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України».
Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.
Суддя Ю.Ю. Первушин
Повний текст рішення складено
02.03.2011 р.