73000, м.Херсон, вул. Горького, 18
про закриття провадження у справі
"21" лютого 2008 р. Справа № 8/73-АП-08
Господарський суд Херсонської області у складі судді Хом'якової В.В. при секретарі Шульженко Г. М., розглянувши справу
за позовом: комунального виробничого управління "Каховський водоканал"
до: Каховської об'єднаної державної податкової інспекції
про визнання недійсним податкового повідомлення - рішення.
За участю представників сторін:
від позивача - ю/к Рой Г.Б. дов.№45/1-4-07 від 23.01.08
від відповідача - ГДПІ Кубатко Ю.В. дов. №125/10/10 від 09.01.08
Комунальне виробниче управління «Каховський водоканал»м. Каховка Херсонської області (позивач) звернувся до суду з позовом про визнання недійсним податкове повідомлення № 0003201800/0 від 27.09.2007 про застосування 3097 грн. 50 коп. штрафу за затримку граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання із сплати земельного податку з юридичних осіб. Як підставу для прийняття податкового повідомлення позивачу був наданий акт №4498/10/15-7 від 26.09.07 з розрахунком штрафних санкцій на суму 3097,50 грн. за несвоєчасну сплату податку узгодженого розрахунком позивача № 472 від 02.02.04р. Позивач вказує в позові про те, що в податковому повідомленні №0003201800/0 від 27.09.07 вказано, що податкове повідомлення складено відповідно із актом перевірки №0003201800 від 27.09.07, У податковому повідомленні зазначено, що у відповідності із ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» позивачу за затримку на 1248 календарних днів граничного строку сплати зобов'язань нараховано штраф в сумі 3097,50 грн. В той же час у відповідності із ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань»податковий орган самостійно визначає суму податкових зобов'язань платника податків не пізніше закінчення 1095 дня наступного за останнім днем граничного строку подання податкових декларацій. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суми податкових зобов'язань платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такого зобов'язання не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку. Податковим органом не враховано, що відповідальність платника за правильністю обчислення та справляння земельного податку визначається Законом України «Про плату за землю», а платник земельного податку зобов'язаний надавати розрахунок та проводити сплату вказаного податку у строк, встановлений саме цім законом. Згідно змін до даного закону та у відповідності із Законами «Про держбюджет України»було встановлено, що земельний податок сплачується платниками за базовий податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів наступних за останнім календарним днем звітного місяця. Акт про результати невиїзної документальної перевірки №4498/10/15-3 від 27.09.07 не підписаний представником позивача та відсутня відмітка про отримання та дата вручення акта позивачу.
Представник відповідача проти позову заперечує, вказує, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф на підставі п. 17.1.7 ст.І7 Закону України № 2181. Зокрема, при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу. На підставі ст..5.1. Закону України № 2181. податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої декларації. Абзацом першим підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації. Актом про результати невиїзної документальної перевірки з питання своєчасності сплати узгодженою податкового зобов'язання від 26.09.2007 №4498/10/15-3 встановлено несвоєчасну сплату земельного податку) по розрахунку земельного податку платника від 02.02.2004 №472 згідно періодів несвоєчасної сплати земельного податку з 02.03.2004 по 20.09.2007 в сумі 6195 грн. по періодам погашення від 1212 днів затримки до 1238 днів затримки платежу 50%, що підтверджується розрахунком штрафних санкцій на суму 3097,50 гри. у повідомленні-рішенні за №0003201800/0 від 27.09.2007. (сума штрафної санкції згрупована по періодам погашення заборгованості платником) Акт про результати невиїзної документальної перевірки з питання своєчасності сплати узгодженого податкового зобов'язання по земельному податку та повідомлення-рішення №0003201800/0 вручені платнику 01.10.2007. Відповідач вважає, що термін позовної давності податкових зобов'язань не пізніше закінчення 1095 дня. наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації не має відношення до застосування норм п.п.17.1.7. п.17.1, ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами". Відповідач зазначає, що при застосуванні штрафних санкцій за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань, ДПІ не визначала суми податкових зобов'язань з земельного податку, а нараховувало штраф при затримці понад 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкових зобов'язань - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
Розглядом матеріалів справи в судових засіданнях 24 січня 2008 року та 21 лютого 2008 року, суд -
Терміни погашення податкового зобов'язання, зазначеного у податковій декларації, визначено пп. 5.3.1. п.5.3 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року №2181-111, згідно з яким платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену ним у податковій декларації, протягом 10-ти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного терміну, передбаченого пп. 4.1.4. п.4.1. статті 4 цього Закону для подання податкової декларації. У разі якщо платник податків не сплачує самостійно визначену суму податкового зобов'язання у терміни, визначені статтею 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», така сума визнається сумою боргу, а платник податків несе відповідальність у вигляді застосування штрафу відповідно до загального терміну затримки згідно з пп. 17.1.7 п.17.1 статті 17 та нарахування пені згідно з пп.16.1.2. п.16.1. статті 16 зазначеного Закону від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання.
Згідно пп. 17.1.7. п.17.1. статті 17 Закону № 2181 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах :
- при затримці понад 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі 50% погашеної суми податкового боргу. Отже, штраф застосовується в момент погашення податкового боргу.
Статтею 15 зазначеного Закону встановлено строки давності та їх застосування, а саме підпункт 15.1.1 пункту 15.1 статті 15 зазначає, що за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2. цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання.
Відповідно до підпункту 15.2.1 пункту 15.2 статті 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного в пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання.
Відповідно до пункту 17.3 статті 17 вищевказаного Закону сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум. Отже, при визначенні відповідачем штрафних санкцій згідно з п.п. 17.1.7 п. 17.1. ст. 17 Закону №2181 повинні застосовуватись норми Закону № 2181, якими регламентовано порядок нарахування податкових зобов'язань податковими органами.
21 лютого 2008 року позивач подав письмову заяву про відмову від адміністративного позову, з посиланням на врегулювання спору. Відповідно до ч. 1 ст. 112 КАС України позивач має право відмовитися від адміністративного позову. Дана відмова приймається судом, оскільки ці дії позивача не суперечать закону і не порушують права, свободи та інтереси будь-яких осіб. Суд роз'яснює позивачеві наслідки такої відмови, постановляє ухвалу , якою закриває провадження у справі. Судові витрати відносяться на позивача.
Керуючись ст.ст.136, п.2 ч.1 ст.157, ст.165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1.Закрити провадження у адміністративній справі.
2. Провадження направити сторонам.
3. Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.В. Хом'якова