73000, м.Херсон, вул. Горького, 18
"24" січня 2008 р. Справа № 7/19-АП-08
Господарський суд Херсонської області у складі судді Задорожної Н.О. при секретарі Степановій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства Агрофірма "Мир", Новотроїцький район
до Державної податкової інспекції у Новотроїцькому районі, смт.Новотроїцьке
про зобов'язання списати безнадійний податковий борг
за участю представників сторін:
від позивача: Головатенко К.К., представник, дов. від 08.11.2007р. (у справі)
від відповідача: Землякова Г.В., гол. держ. податк. інспектор, дов. № 1 від 17.01.2008р.
Позивач (ПОСП агрофірма "Мир", с.Горностаївка Новотроїцького району, код 04540667) звернувся з позовом, у якому просить суд зобов'язати відповідача (ДПІ у Новотроїцькому районі, смт.Новотроїцьке, код 34174276) списати підприємству безнадійний податковий борг по податку з доходів фізичних осіб у сумі 249429грн. 93коп., який виник у ІІ-ому кварталі 2007р.
Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що податковий борг є узгодженим, облікованим та несплаченим внаслідок збитків, завданих несприятливими погодними умовами, які в установленому порядку визнані форс-мажорними обставинами.
За цих підстав позивач вважає податковий борг безнадійним відповідно до п.п.18.2.1 п.18.2. статті 18 Закону України від 21.12.2000р. №2181 "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та держаними цільовими фондами" (далі Закон №2181).
Відповідач позов не визнає, у наданих запереченнях посилається на те, що позивач у розумінні положень Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" не є платником цього податку. Платником зазначеного податку є фізичні особи, а ПОСП агрофірма "Мир" лише його нараховує, утримує та сплачує до бюджету.
Крім того, п.9 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань оподаткування " №398-V від 30.11.2006р. та ст.67, п.19 Закону України "Про Державний бюджету України на 2008р." зупинено дію абз."г" п.п.18.2.1 п.18.2 ст.18 Закону №2181.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд
ПОСП агрофірма "Мир" є юридичною особою і перебуває на обліку в ДПІ у Новотроїцькому районі в якості платника податків, які має сплачувати у порядку, строки і розмірах, встановлених нормами податкового та спеціального законодавства.
Згідно з наданою ДПІ у Новотроїцькому районі довідкою №3569/10-170 від 26.10.2007р. (а.с.28) за ПОСП агрофірмою "Мир" обліковується податковий борг за ІІ квартал 2007р. по утриманому і неперерахованому до бюджету податку з доходів фізичних осіб у сумі 249429грн. 93коп.
Несвоєчасність оплати податку підприємство пояснює несприятливими погодними умовами, що спричинили збитки та унеможливили виконання зобов'язань по сплаті податку.
Подану заяву (а.с.26) про списання безнадійного податкового боргу по податку з доходів фізичних осіб відповідач залишив без задоволення, зазначивши у наданій відповіді (а.с.29), що згідно ст.65 Закону України "Про Держаний бюджет України на 2007р." від 19.12.2006р. №489-V заборонено списання у 2007р. безнадійних податкових боргів.
З'ясувавши обставини справи, дослідивши докази на їх підтвердження, суд визнав позов обгрунтованим і задовольняє його у повному обсязі з врахуванням наступного.
Відповідно до п.п.18.2.1 п.18.2 статті 18 Закону №2181 підлягає списанню безнадійний податковий борг у тому числі пеня, нарахована на такий борг, а також штрафні санкції.
Під терміном "безнадійний" слід розуміти... г) податковий борг юридичних або фізичних осіб, який виник внаслідок непереборної сили (форс-мажорних обставин).
Як вбачається з наданого в матеріали справи висновку Торгово-Промислової палати України від 20.07.2007р. №2288/05-4, довідки Херсонського обласного центру з гідрометеорології (а.с.6, 21-23) протягом квітня-травня 2007р. мала місце грунтова та повітряна засуха, в зв'язку з чим стан сільгоспкультур значно погіршився, посіви "горіли", а також були пошкоджені сільськогосподарськими шкідниками. На посівах озимих пшениці та ріпаку, ярого ячменю відмічалося передчасне пожовтіння та засихання листя.
Посушливі умови 2 і 3 декад травня були несприятливими для всіх культур без винятку. В червні продовжувала утримуватися дуже жарка погода, середньодобова температура повітря була вищою за норму на 3-60 та підвищувалась до 30-360 , є вкрай несприятливими умовами для росту та розвитку сільськогосподарських культур.
Внаслідок вищеперелічених погодних умов на площах агрофірми "Мир" загинули посіви ярого ячменю на площі 302га,озимої пшениці на площі 346га, соняшника на площі 404га, ярого ріпаку на площі 280га.
Торгово-промислова палата підтвердила, що вищеперелічені погодні умови, що потягли загибель сільгоспкультур на площах агрофірми "Мир" є форс-мажорними обставинами відповідно до п.п.18.2.1 п.18.2 ст.18 Закону №2181.
Факт обстеження та списання посівів сільськогосподарських культур ПОСП агрофірмою "Мир" підтверджено наданими у справу актами, затвердженими Новотроїцькою райдержадміністрацією та Новотроїцьким управлінням агропромислового розвитку (а.с.7-20).
Збитки підприємства (а.с.25) від загибелі сільгоспкультур склали 982540грн. (а.с.25).
Задовольняючи позов, суд врахував наступне.
Землі господарства розташовані в зоні південного степу, які характеризуються несприятливими для сільгоспвиробництва природнокліматичними умовами. Природнокліматичні лиха є подіями, що завдали сільгосппідприємству значних збитків.
Ліквідація наслідків надзвичайних природнокліматичних ситуацій на площах агрофірми "Мир" проводилося силами сільгосппідприємства. заходи щодо усунення наслідків несприятливих природнокліматичних умов вимагають значних фінансових ресурсів і носять тривалий характер; основна діяльність підприємства є сезонною і на її позитивні результати впливають погодні умови; прибуток сільгосппідприємства, як основне джерело сплати податкових зобов'язань, є наслідком виробництва продукції, розмір якого прямо залежить від поєднання природних показників.
Зважаючи на викладене, позивач мав правові підставі для списання податкового боргу і контролюючим органом безпідставно відмовлено у проведенні зазначеної процедури.
Доводи відповідача до уваги не приймаються з врахуванням наступного.
ПОСП агрофірма "Мир", будучи юридичною особою, яка виплачує доходи фізичним особам, є платником утриманого з цих доходів податку, оскільки зобов'язана його утримати і перерахувати до бюджету.
Форма №1-ДФ є податковим розрахунком нарахованих доходів і утриманого податку у розумінні приписів п.1.11 ст.11 Закону №2181.
Статею 65 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007р." стосується списання заборгованості суб'єктів господарювання перед державою по кредитах, які залучено державою або під державні гарантії, державних займів та фінансової допомоги, наданих на засадах повернення.
Позивачу присуджується з Державного бюджету 3грн. 40коп. судового збору.
У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено про дату виготовлення повного тексту постанови - 28.01.2008 року о 15.00 годині.
Керуючись ст.ст. 157, 158, 160-163, 167, п. 3, 6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, суд
постановив:
1. Позов задовольнити.
Зобов"язати Державну податкову інспекцію у Новотроїцькому районі Херсонської області списати приватно-орендному сільськогосподарському підприємству "Агрофірма "Мир" (с. Горностаївка Новотроїцького району Херсонської області, код ЄДРПОУ 04540667) безнадійний податковий борг по податку з доходів фізичних осіб у сумі 249429 грн. 93 коп., який склався у ІІ-ому кварталі 2007р.
2. Присудити приватно-орендному сільськогосподарському підприємству "Агрофірма "Мир" (с. Горностаївка Новотроїцького району Херсонської області, код ЄДРПОУ 04540667) з Державного бюджету 3 грн. 40 коп. судового збору.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Н.О. Задорожна
повний текст постанови
складений ___________